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穩步推進城鄉無障礙環境建設 保障全社會成員平等參與社會生活
全國政協“無障礙環境建設”雙周協商座談會發言摘登（上）
在無障礙建設中,工程類項目是重要部分,盡管它們的技術經濟要求并不很高,但量大面廣環節多,它發生的問題往往具有系統性和普遍性。
一、 如何推進建筑改造。相對于新建項目,改造“不符合無障礙標準的建筑”,難度更大。因為按《無障礙環境建設條例》規定,“無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責”。但老舊公房產權關系復雜,居民甚至只有使用權,他們的需求和經濟能力不同,外界又不能或不愿意介入,很難形成改造的決策。建議政府要依法擔負起“管理人”責任,并積極探索自身在改造中的作用。
二、 如何理解需求主體。近年來,無障礙建設隨著目標的提升,服務對象、內容和標準不斷擴大。在我國的立法中,將服務對象從殘疾人擴展到了老年人等社會成員。人都會需要無障礙設施,因為都可能會有“行動不便”的時候,包括視力、聽力、言語和肢體上的各種“不便”。其中,“長期行動不便”的殘疾人,屬于相對確定的需求者。而每個人在患病、懷孕、年老和年幼期間,都會有“短期行動不便”,屬于普遍而不特定的需求者。從消除人的“行動障礙”需要出發,無障礙工程建設要面向大眾,形成常規。建設內容、標準和范圍要強調通用性和開放性。
三、 如何提供活動機會。“行動不便者”因參與社會生活而需要無障礙環境。參與的機會越多,越能促進無障礙建設。不難發現,殘疾人和無障礙設施在職業場所中都很不常見,殘疾人很難就業。我們要為他們提供更加開放和多樣的就業機會,而不僅是集中就業。把“殘疾人就業保障金”充分用于創造就業機會。國家機關要帶頭接收殘疾人就業。干部隊伍建設要更多地面向殘疾人,不僅限于殘疾人組織。要整合城鄉建設、社會保障和公共服務領域資源和要求,形成更加科學和完整的無障礙保障制度。
編輯：劉小源
關鍵詞：無障礙 環境 建設
