安全形勢不容樂觀

5月29日出版的英國《每日鏡報》頭版刊登了此前一天數萬人在曼徹斯特參加長跑的照片，并配上“我們不畏懼”的標題，強調英國不會被恐怖襲擊打倒。

英國首相特雷莎·梅27日主持召開代號為“眼鏡蛇”的內閣安全會議，決定將恐怖威脅級別由此前的最高等級“危急”下調至次高等級“嚴重”。“嚴重”意味著“十分可能發生襲擊”，英國安全形勢依然不容樂觀，人們仍需“睜大眼睛”。

迄今，英國警方已拘捕10多名與曼徹斯特恐襲案有關的嫌犯。警方強調說，隨著多名嫌犯被捕，曼徹斯特爆炸案襲擊者所屬親“伊斯蘭國”組織的網絡已經遭到嚴重打擊。

曼城發生恐怖襲擊事件后，英國政府采取了不少應對措施，政府緊急召開會議部署對策，將國家受恐怖襲擊的安全警戒級別提升到最高級。在主要城市部署大批士兵，協助警察維持秩序，防止發生新的恐襲事件，并進行嚴格的排查工作。同時，英國政府還強化了反恐措施，包括擴大警察在反恐執法中的權限、軍情五處和六處與警方進行更有效的情報共享等。

據英國《觀察家報》報道，多名英國安全事務專家告誡特雷莎·梅稱，英國必須與歐盟進行系統而全面的安全及情報合作，才能遏制恐怖襲擊活動。

反恐戰略需要調整

英國“脫歐”、歐洲經濟復蘇困難、難民危機……有評論認為，歐洲正處于各種危機之中，日益突出的恐怖襲擊威脅是對歐洲更嚴峻的考驗。根據有關統計，曼徹斯特爆炸案是2015年以來西歐地區發生的第十三次恐怖襲擊。今年以來，恐怖主義繼續在歐洲蔓延。

英國曼徹斯特爆炸案牽動著歐洲大陸敏感的神經，歐盟國家紛紛在第一時間評估本國的安全形勢。法國總統馬克龍在國防委員會會議上表示，曼徹斯特爆炸案表明整個歐洲的恐怖威脅依然嚴峻，法國將繼續維持高度警戒水平。意大利內政部長明尼蒂參加反恐戰略分析會議后發表聲明稱，意大利繼續維持高度警戒水平，對容易遭受恐怖襲擊的目標加強安保措施，對人員密集的公共場所提供特別保護。比利時首都布魯塞爾新增4000名軍警，已進入最高警戒級別。首相夏爾·米歇爾表示，英國曼徹斯特爆炸案表明，恐怖威脅遍布歐洲。

“過去兩年里，西歐國家一些城市已成為恐怖襲擊的常規目標，這一時期極端組織‘伊斯蘭國’正在抬頭。”歐洲大學學院研究恐怖主義的學者理查德·馬赫對本報記者說。

“恐怖分子之所以能夠在歐洲國家得手，原因有很多，如申根區開放的邊界、歐盟國家之間在分享情報方面存在漏洞、現有措施對恐怖分子懲治不力等，但還有一個重要的原因，那就是反恐戰略滯后，難以應對現實挑戰。”馬赫說。

歐洲刑警組織估計，歐洲有至少5000名年輕人前往敘利亞和伊拉克參加所謂“圣戰”，其中約1000人潛回歐洲，伺機發動恐怖襲擊。馬赫認為，歐洲國家一向偏重于挫敗復雜而大規模的武裝襲擊，對于“獨狼式”恐怖襲擊缺乏應有的防范，“那些所謂‘圣戰者’是歐洲安全的最大威脅，應該把反恐主要精力放在對他們的監控上。”

國際合作亟待加強

歐洲當地有評論稱，恐襲頻發慘案不斷，恐怖主義已成為人類公敵，各國固然應當加強安保提高防范，國際社會加強合作、形成反恐統一戰線更是迫在眉睫。

實際上，歐洲很多國家已經根據恐怖威脅的新特點采取了重點盯防的戰略部署，然而由于開放的邊界以及情報分享上合作不力，歐洲整體的恐怖威脅壓力依然很大。為了更加有效應對恐怖主義威脅，歐洲議會5月1日通過法案，賦予歐洲刑警組織更大權力，加強歐盟反恐合作。歐盟負責安全事務的委員朱利安·金表示，進一步提升信息共享并加強情報分析是2017年歐洲反恐優先事項。

歐洲刑警組織2016年1月正式啟動歐洲反恐中心，旨在協助歐盟成員國在打擊極端分子、追查恐怖組織資金來源、打擊互聯網煽動行為和武器走私等方面加強情報共享與行動協調。該中心已成為歐盟國家之間以及與相關第三方交換信息的樞紐，并發揮了情報分析、行動協調的作用。“歐洲面臨的恐怖威脅不會停留在國家邊界內，只有加強國際合作才能鏟除恐怖主義。”歐洲刑警組織負責人羅布·韋恩萊特最近在一次會議上強調。

在日前舉行的北約峰會和七國集團峰會上，合作反恐也成為顯著共識。北約決定加強在反恐中的作用，加強對打擊“伊斯蘭國”國際聯盟的支持，還將加強反恐機構的建設，新設立一個打擊恐怖主義情報小組，以加強成員國之間的信息共享。七國領導人共同簽署了反恐聯合聲明，促進情報信息共享，加強邊界和航空安保措施，支持聯合國全球反恐戰略等。

(布魯塞爾、倫敦5月30日電 駐比利時記者 任 彥 駐英國記者 黃培昭)