作者:清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼、助理研究員王洪川

“建立一個(gè)沒有貧困,沒有因貧困帶來痛苦的世界”,這是人類追求的共同夢想,也是人類面臨的共同難題。聯(lián)合國2000年制定了“千年發(fā)展目標(biāo)”,旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半(相對1990年);2015年又制定了“可持續(xù)發(fā)展全球目標(biāo)”,是對千年發(fā)展目標(biāo)的繼承與發(fā)揚(yáng)。

中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。這為全球減貧事業(yè),為發(fā)展中國家起到了表率和標(biāo)桿作用。這也是中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的最顯著標(biāo)志。

1986年起,中國開始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā),設(shè)立了扶貧開發(fā)專門機(jī)構(gòu),制定了與中國國情和發(fā)展階段相適應(yīng)的扶貧開發(fā)方針,先后出臺4個(gè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。1994年正式頒布實(shí)施減貧的專項(xiàng)規(guī)劃《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》,首次明確用7年時(shí)間(1994-2000年),使剩下的8000萬人擺脫絕對貧困。2001年頒布實(shí)施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2001-2010年》,明確提出:到2010年盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題,進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,鞏固扶貧成果。2011年頒布實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011-2020年》,提出到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。2016年11月,國務(wù)院出臺《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,繼承并細(xì)化了國家“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中提出的脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo),把全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期重大任務(wù)。

從2013年至今,5564萬中國人擺脫貧困,相當(dāng)于一個(gè)歐洲大國的人口總數(shù)。未來3年,還將有4335萬人脫貧。中國將用40年左右時(shí)間(1978-2020年),將世界最大的貧困人口社會,轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱畲笠?guī)模的小康社會,創(chuàng)下人類歷史上的減貧奇跡。中國減貧事業(yè)的成功將極大推動世界減貧事業(yè)發(fā)展,也對世界人權(quán)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

中國減貧的成功經(jīng)驗(yàn)向世界證明:經(jīng)濟(jì)高速增長與全面減貧是可以并行實(shí)現(xiàn)的。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,才能大幅減少貧困人口;只有使發(fā)展成果惠及全體人民,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長。

到2020年,中國將在發(fā)展中國家率先全部消除絕對貧困人口。屆時(shí),中國將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo),即貧困人口發(fā)生率降至3%以內(nèi),這將極大振奮所有的發(fā)展中國家。

這意味著中國在發(fā)展中國家中將率先徹底告別貧困時(shí)代、徹底告別貧困人口。

但是不容回避的是,2020年之后,估計(jì)城鄉(xiāng)仍會有約7000萬至1億人處于低保水平,中國還要做好前瞻性考慮,繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)和制度安排,不斷改善低保人群的生活質(zhì)量,促進(jìn)全體人民走向共同富裕,為人類的發(fā)展與進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。