有底氣才能走出去 

——民主黨派成員建言中小企業融入“一帶一路”

今年四月上旬，民革中央主席萬鄂湘率領調研組在“絲綢之路經濟帶”重鎮西安調研自貿區企業注冊情況。

位于白俄羅斯首都明斯克以東大約25公里，由中白兩國合作共建的“中白工業園”，在去年底已有8家中白俄羅斯企業入駐，今年底注冊商家將達20家。2015年5月，習近平同白俄羅斯總統盧卡申科舉行會談時指出，“要把中白工業園建設作為合作重點”“將園區項目打造成絲綢之路經濟帶上的明珠和雙方互利合作的典范”。

如今，不止“中白工業園”，瓜達爾港、喀喇昆侖公路、卡拉奇—拉合爾高速公路等項目，在廣闊的歐亞大陸上很多地方都可以看到中國企業在“一帶一路”上的足跡，其中很多中小企業在這個時期抓住機遇，紛紛走出國門，參與“一帶一路”建設。

困 境

據相關統計數據顯示，截至2016年底，中國企業已在“一帶一路”沿線20多個國家建設56個經貿合作區，累計投資超過185億美元，為東道國創造了近11億美元稅收和18萬個就業崗位。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元，增速高于全球平均水平。

亮眼成績的背后，不能否認的是我國中小企業，尤其是中小民營企業在“一帶一路”走出去的過程中依然存在很多問題。

民盟中央副主席田剛認為，從民盟中央近些年的綜合調研情況看，在“一帶一路”建設過程中，中小企業要真正“走出去”還存在三個層面制約：管理層面上，體制機制有待理順；社會層面上，國際合作服務體系尚不健全，國際化人才缺乏；企業層面上，仍“扎堆”在附加值較低的密集型行業和低端生產制造業，且以個體投資為主。

致公黨中央常委黃因慧更關注人才方面的短板。他表示，我國企業在“一帶一路”建設中，人才方面有缺口，在聚集海外高層次人才方面總體上仍處于政策和制度建設的完善階段，需要進一步提高引進海外人才工作的成效。

在“一帶一路”建設過程中受外部環境和自身實力與經驗不足等多種原因的限制，中小企業在海外投資建廠確實面臨很多的困難和問題。中小企業“走出去”面臨的最大問題是在異國他鄉面臨語言文化、宗教信仰、法律制度、技術標準等方面存在一些差異。此外，資金不足、產品定位不高、法律意識不強……在走出去的同時，我國的中小企業面臨著走出去難，融入當地環境難的兩難困境。

建 言

各民主黨派也一直從自身的角度出發，致力于為“一帶一路”建設貢獻力量。

早在2016年兩會期間，民革中央就提交了《關于積極引領民營企業“走出去”的提案》。民革中央在提案中建議，通過多種方式宣傳扶持民企“走出去”和參與“一帶一路”建設的政策措施，與“一帶一路”國家建立政府間合作機制，鼓勵建立商會協會民間合作機制，建立信息發布平臺。

“融資難”“融資貴”是中小企業在走出去過程中面臨的最迫切需要解決的問題。民革中央副主席傅惠民今年4月在參與民革中央調研組就“一帶一路”西北發展展開實地深入調研時建議，加強與沿線國家自貿協定簽署，加強走出去的組織化規模化程度，設立“一帶一路”企業走出去的保險或擔保機制讓更多的企業沒有走出去的后顧之憂。

田剛認為，應該完善法律、財稅、金融等制度保障。研究制定《境外投資法》，明確投資主體的法律地位。減少審批部門，由直接管理過渡到間接監控、監測和引導。加強財稅扶持，實施結構性減稅，加快全面簽訂和落實“避免雙重征稅協定”。構建全方位開放的金融支持體系。設立海外產業投資基金，緩解境外投資融資困難。

民進北京市委會副主委蔡繼明表示，要打造網上絲綢之路，在絲綢之路經濟帶沿線的國家當中，我國在互聯網金融方面有優勢，應盡快地出臺適應互聯網金融生態的體制和規劃。

“促進交流”，加強人才的培養和交流。民盟中央在今年兩會期間提交了《關于深化“一帶一路”倡議落實的提案》，針對人才培養問題，提案建議設立“一帶一路”人才培養專項基金。每年公開選拔的方式，選取中國學生作為交換生，到“一帶一路”國家進行2年至3年的交流學習。完善國際人才制度。加強國際人才相關簽證、社保、醫療等配套政策制定，為深化“一帶一路”倡議的實施創造良好的人才環境。

民進湖北省委會副主委葉青將“一帶一路”建設所需人才劃分為三大部分：一是服務于工程建設和經濟貿易人才；二是服務于區域政治和秩序人才；三是服務于區域性人文交流與合作人才。他認為要著力加強這三方面的人才培養建設。

前 景

習近平總書記說：“古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產。”

“一帶一路”發展進程中面臨的諸多困境需要各方面協調來解決。從中小企業自身的角度來說，要做到真正“走出去”要聚合國內的力量，整合資源，集中優勢，也要做到在國家的支持和指引下，結合當地實際，實現互利共贏。

廣大中小企業投身“一帶一路”建設首先要做到整合自身力量，分享“走出去”的成果。去年11月，在天津召開“一帶一路”建設專題研討會。來自北京、上海、重慶及天津市民革組織專家及相關人士40余人參加了研討會。民革中央副主席、民革天津市委會主委田惠光在此次研討會上表示，研討會重點圍繞優化資源整合、信息資源建設等內容進行交流研討，力求對加快‘一帶一路’建設、促進四直轄市經濟發展起到積極推動作用，實現互利共贏。

廣大中小企業積極投身“一帶一路”建設要從中國的發展實際出發，與所在地做到融合發展。民建中央副主席周漢民認為，中國提出“一帶一路”這一戰略構想，不僅要獨善其身，更要兼濟天下，體現了中國的文明與哲學滋養。“簡單來說，中國收獲了世界的信任，也在與世界經濟不斷融合中，發展和壯大了自己的信心。”他認為“一帶一路”不僅是一個倡議，更是一種行動聚力。

近3年多來，“一帶一路”倡議已經實現了從理論設想到創新實踐的重大跨越，進入到全面推進務實合作的新階段。辜勝阻認為要想融入當地的發展，涉外專業服務是急需補上的短板。“要推動商會、協會等中介機構在兩國企業間發揮橋梁紐帶作用，讓其既當好‘娘家人’，又當好‘牽線人’。”他說。

民建中央對外聯絡委員會副主任王濟光認為，中小企業要做到融合，就要在“一帶一路”戰略在實施過程中要實現五通：政策溝通、設施聯通、資金融通、貿易暢通、民心相通。而政策溝通與民心相通是當務之急，只有解決好這“兩通”，通過投資解決當地就業、設立經濟合作區、促進人文交流等方面才能很好地推進當地的中國項目建設，幫助當地社會更好地接納中國企業。