今年兩會(huì)，多份民主黨派中央提案把關(guān)注的目光投向中醫(yī)藥行業(yè)。中醫(yī)、中藥是中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展史上的瑰寶，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分。為進(jìn)一步弘揚(yáng)中醫(yī)、中藥文化，同時(shí)也為中醫(yī)藥發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的保障和支撐，致公黨中央今年向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交《關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展》的提案。

中醫(yī)藥發(fā)展迎來(lái)春天

“中醫(yī)藥對(duì)外交流與發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇和前所未有的高潮。”全國(guó)政協(xié)委員、致公黨黨員司富春說(shuō)。多渠道多層次聯(lián)動(dòng)、因地制宜推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展，不僅要加強(qiáng)國(guó)際化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，還要?jiǎng)?chuàng)新中醫(yī)藥國(guó)際教育模式。

自從屠呦呦的青蒿素獲得諾貝爾獎(jiǎng)以后，各界從整個(gè)世界科學(xué)的角度，對(duì)中醫(yī)中藥有了重新認(rèn)識(shí)。人們對(duì)中醫(yī)中藥的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的層次，可以從科學(xué)的角度對(duì)它的一些理念、理論和它的方藥以及產(chǎn)品有更多的肯定。

2015年，司富春曾向全國(guó)政協(xié)提交提案《建議將中醫(yī)藥納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施》。司富春一直相信，通過(guò)“一帶一路”推動(dòng)中醫(yī)藥走出去，能加快中醫(yī)藥自身發(fā)展，“走出去給了中醫(yī)藥更多臨床實(shí)踐的機(jī)會(huì)，這是一個(gè)雙向交流的過(guò)程，與保護(hù)傳承并不矛盾。古時(shí)候我們也通過(guò)吸收印度醫(yī)學(xué)、阿拉伯醫(yī)學(xué)的一些先進(jìn)內(nèi)容促進(jìn)了中醫(yī)藥學(xué)的發(fā)展，現(xiàn)在我們也可以引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、理念”。

司富春認(rèn)為，通過(guò)“走出去”還可以加快國(guó)內(nèi)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧。他在致公黨中央組織的有關(guān)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與發(fā)展的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，藥材重金屬含量超標(biāo)、農(nóng)藥殘留等制約了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程；另一方面，我國(guó)貧困人口多位于丘陵山區(qū)，耕地資源稀缺，難以發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和大型工業(yè)，卻也因?yàn)閹缀鯖](méi)有農(nóng)藥、化肥、重金屬污染問(wèn)題，恰恰適合種植中藥材。為此，他向致公黨中央提交調(diào)研報(bào)告并建議，加快中藥走出去，助推貧困山區(qū)精準(zhǔn)脫貧。

推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)“一帶一路”大局

中醫(yī)藥是中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，也是自古以來(lái)絲綢之路商貿(mào)活動(dòng)的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)與83個(gè)國(guó)際組織、外國(guó)政府、港澳臺(tái)地區(qū)簽署了專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議，其中有不少國(guó)家和地區(qū)處于“一帶一路”的位置上。

2015年12月，習(xí)近平同志指出：“要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。”2016年國(guó)家發(fā)布了一系列中醫(yī)藥政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，圍繞《國(guó)家中醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃綱要2030》和《中醫(yī)藥一帶一路發(fā)展規(guī)劃2020》，通過(guò)“文化先行、醫(yī)療貼近、融入體系”三步走來(lái)實(shí)現(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、致公黨黨員楊金生認(rèn)為，中醫(yī)藥能不能借“一帶一路”走出去，關(guān)鍵要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。他表示，制定中醫(yī)藥與沿線國(guó)家合作的戰(zhàn)略布局，從國(guó)家整體外交、人文交流、醫(yī)療服務(wù)和所在國(guó)需求度、成熟度等多個(gè)層面考慮，統(tǒng)籌外交、文化、僑務(wù)、教育、商貿(mào)、衛(wèi)生和中醫(yī)藥等部委局的工作，確保政策措施和規(guī)劃的貫徹落實(shí)。因此，建議由國(guó)家中醫(yī)藥管理局牽頭，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合有關(guān)部門共同打造中醫(yī)藥海外傳播和服務(wù)平臺(tái)，財(cái)政落實(shí)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)、規(guī)范中醫(yī)藥海外發(fā)展，提升中醫(yī)藥國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，在具體推進(jìn)過(guò)程中，要加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)，在“一帶一路”沿線國(guó)家布局中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)利用涉外機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大中醫(yī)藥文化和學(xué)術(shù)交流。

因地制宜推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展

在國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源，中醫(yī)藥成為國(guó)家層面交流合作的重要領(lǐng)域，中醫(yī)藥對(duì)外交流與發(fā)展取得一系列重要成果。但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療需求、文化信仰等各不相同，中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展的工作機(jī)制有待完善，面向國(guó)際的中醫(yī)藥復(fù)合型人才隊(duì)伍缺乏。此外，還面臨著中藥國(guó)際貿(mào)易還有很大增長(zhǎng)空間，中醫(yī)藥國(guó)際教育模式有待創(chuàng)新等一系列問(wèn)題。

據(jù)此，致公黨中央建議要多渠道多層次聯(lián)動(dòng)推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)海內(nèi)外民間團(tuán)體、企業(yè)金融、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)等的力量，尤其要發(fā)揮海外中醫(yī)藥人員和機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)政府與相關(guān)國(guó)際合作組織的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與沿線各國(guó)在政策、資源、科技等多方位的溝通，設(shè)立法律法規(guī)、監(jiān)管措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為中醫(yī)藥對(duì)外發(fā)展提供更多的服務(wù)保障。

由于沿線各國(guó)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求不同，致公黨中央認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)需求的研究，根據(jù)各國(guó)不同境況出臺(tái)優(yōu)惠政策，從科技合作交流、中醫(yī)藥文化傳播、健康養(yǎng)生服務(wù)等方面支持開(kāi)展中醫(yī)教育等活動(dòng)；篩選中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)病種和優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，結(jié)合現(xiàn)代健康科學(xué)技術(shù)，有針對(duì)性地開(kāi)展中醫(yī)藥診療服務(wù)，有效提升中醫(yī)藥的國(guó)際影響力。

提案中還建議，加強(qiáng)國(guó)際化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的建立，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的國(guó)際氛圍和科技制高點(diǎn)，共同推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和中藥新藥研發(fā)，為中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。此外，還要加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)、技能、文化等國(guó)際推廣的師資培養(yǎng)、培訓(xùn)和派出力度，使我國(guó)特色中醫(yī)藥學(xué)科進(jìn)入國(guó)外大學(xué)高等教育專業(yè)設(shè)置和學(xué)術(shù)研究中，著力在分析海外中醫(yī)藥人才形勢(shì)、研究人才政策、服務(wù)人才需求、營(yíng)造人才發(fā)展環(huán)境方面下功夫，以儲(chǔ)備中醫(yī)藥發(fā)展的高水平人才。