打擊無人機“黑飛”需加強多部門協同

除了加強違規操作的打擊力度，凈空保護區的監管也不容易。記者從首都國際機場了解到，首都機場的凈空保護區覆蓋順義、通州、朝陽、懷柔、昌平5區，總面積約1057.6平方千米，約為5環路內面積的1.5倍，“范圍很大，管控和執法都存在不小難度。”顏曉東坦言。

顏曉東認為，加強無人機“黑飛”的源頭監管，還需要飛行玩家擁有足夠的公共安全和法律意識。中國民航四川安全監督管理局曾陽表示，難以定位非法無人機、難以調查取證，是目前成都雙流機場無人機管控的兩個難點。在中國民航局副局長王志清看來，管理制度缺失、進入門檻低、運行管控難、查證處置難，是當前無人機監管面臨的重大挑戰。

在無人機屢次干擾成都雙流機場航班正常起落的事件發生后，無人機行業也被沖到了“風口浪尖”。事發后，大疆創新進行了排查并聲明稱，其產品在機場禁飛區內無法起飛和飛入，在限飛區內飛行高度有嚴格限制，基本排除事件中的疑似無人機為大疆產品。

早在今年3月2日，DJI大疆創新就發布了多邊形禁飛區，另有30米、60米、120米的限飛區：當無人機接近限飛區域時，App將彈出“盡快操縱飛行器遠離禁飛區”的警告，提示返航并重新選擇飛行地點，飛行器無法在禁飛區內起飛；若從外部接近禁飛區邊界時，飛行器將自動減速并懸停；無GPS信號狀態下進入禁飛區，無人機獲得GPS信號后將自動降落，以保證不影響航線運行。

但也有業內人士指出，銷售出的無人機如被玩家改裝，則起飛重量難以保證，GPS定位、無人機電子柵欄可能被破解，在網絡上，出價1000元甚至還可能買到無人機禁飛破解模塊。一些網友質疑，飛行器在不聯網模式下，可能脫離監控飛行。

大疆創新方面回應中國青年報·中青在線記者稱，“每臺大疆無人機都會以特殊方式向外廣播自身的唯一SN碼、位置信息等，當其飛到特殊區域附近，相關監管部門可使用專業設備讀取上述數據，查詢所需信息，類似于交警沿路攔停過往車輛查看駕駛證和行駛證。”但這也側面證實了網友的質疑，即在飛行器不聯網的情況下，脫離監控飛行當時，是無法通過監控平臺制止飛行的。

如何能有效管住“亂飛”的無人機？大疆創新負責人將空域管理與地面交通管理進行了對比，盡管我國各類機動車保有量已超3億，但地面車道、信號燈、攝像頭等標識設施，以及機動車登記注冊制度和汽車號牌的唯一性，共同保證了地面交通管理處在可控范圍內，一旦發生事故，可以快速查找到肇事車輛和相管責任人，足以對駕駛員進行監督和震懾。

大疆創新呼吁，管理部門應對國內無人機監管采取最新的技術手段，完善協同管理，如要求無人機全面使用載人飛機預警系統，必要時，強制無人機下降高度或降落避讓；建立無人機飛行信息實時接入管理系統，讓監管部門也可使用特殊設備對誤闖入相應區域的無人機進行查詢、記錄。

北京航空航天大學教授盛蔚建議，對無人機系統開展離線性能評估、在線功能檢測等技術，才能彌補空域管理存在的漏洞。王志清進一步強調，無人機管控防治、處置需要各地監管局、機場、空管單位、公安等部門聯合共治，形成聯防聯控、共同整治無人機違法違規活動的合力。（傅曉羚 李晨赫）