四、 做好培育發展工作

加大培育力度，優化布局結構。全面加強文化藝術、新聞出版、廣播影視、網絡文化等領域行業組織建設，進一步深化改革、加快發展，扶持和打造一批具有代表性、排頭兵地位的文化領域行業組織。積極發展公共文化、創意設計、文化科技、文化貿易、網絡文藝、動漫游戲、休閑娛樂、傳統工藝、廣告會展、藝術品經營等方面的行業組織。推動有條件的省（自治區、直轄市）組建文化產業協會（促進會）。鼓勵民辦圖書館、博物館、美術館等社會服務機構成立行業組織。條件成熟的地方性行業組織可申請成立區域性行業組織，同一領域行業組織可申請成立聯合性組織。

推動文化領域行業組織擴大覆蓋面，提升服務能力。圖書館、文化館、博物館、美術館等方面的行業組織，要積極發展社會服務機構會員。新聞出版、廣播影視等領域行業組織，要適應傳統媒體和新興媒體融合發展新形勢，向新媒體領域拓展。網絡文化領域行業組織要注重吸納有代表性的會員單位和人士，提高社會影響力。文化產業協會（促進會）要廣泛發展多領域、多業態、多種所有制的會員，發揮上市文化公司的行業帶頭作用，吸納支柱型、領軍型、特色型文化單位廣泛參與。加強行業組織服務創新能力建設。鼓勵政治性強、有實力的行業組織豐富服務模式，充分利用移動互聯網平臺和渠道，擴大影響力。

完善扶持行業組織發展的政策措施。加快政府職能轉變，厘清行政機關和行業組織的職能邊界，適合由行業組織提供的事務性管理工作及公共服務，可通過競爭性方式交由行業組織承擔。將適宜委托行業組織承擔的服務事項納入政府購買服務范圍，加強信息公開和績效管理，充分發揮各級宣傳文化、民政等相關專項資金引導作用。符合條件的行業組織可按規定享受稅收優惠政策。鼓勵社會力量支持和資助行業組織發展。鼓勵各類人才到行業組織創業就業。

五、 加強自身建設

按照應建盡建的原則，推動黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋。凡有三名以上正式黨員的行業組織，都要成立黨的組織；不足三名的，可本著行業相近和地域相近的原則聯合建立黨組織；暫不具備組建條件的，可通過選派黨建工作指導員、聯絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。按照一方隸屬、參加多重組織生活原則，組織暫未轉移組織關系的黨員參加行業組織黨組織活動，探索建立“功能型”、“復合式”等黨組織。創新黨組織活動內容和方式，鼓勵黨組織結合行業組織特點和職工群眾需求開展活動，增強凝聚力吸引力影響力。行業組織黨組織要自覺接受上級黨組織的領導，及時學習傳達貫徹中央精神，認真組織開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，加強對黨員的教育、管理、監督和服務。

充分發揮黨組織的政治核心作用，推動行業組織黨組織建設與內部法人治理結構相銜接。建立健全行業組織黨組織參與行業組織重大問題決策等制度機制，善于通過黨組織會議和會員（代表）大會、理事會等，把黨的意志主張轉化為行業組織的決策行動。鼓勵黨組織負責人和行業組織負責人雙向進入、交叉任職，提倡黨員行業組織負責人擔任黨組織書記。

加強分類指導，建立健全行業組織法人治理結構。設立結構合理、規模適中的理事會及常務理事會，嚴格按規定換屆選舉。全國性行業組織要完善會員（代表）大會、理事會、監事（會）制度。規范行業組織負責人任職資格。

加強內部管理制度建設。科學設置行業組織內設部門和分支（代表）機構，不得在分支（代表）機構下再設分支（代表）機構，不得設立地域性分支機構。建立健全財務、審計和資產管理制度。行業組織不得強制文化單位或個人入會、攤派會費、派捐索捐、強拉贊助，不得從事行政性中介活動，不得擅自編印、發行內部報刊。加強對自辦網站和“兩微一端”等網上平臺的管理。建立重大事項、重要活動等方面的信息公開制度，接受會員、新聞媒體和社會公眾監督。