維護全球貿易的自由化,需要世界各國共同努力O 中國愿意和世界各國一道來改善全球治理體系,形成有利于引領全球化沿著正確方向發展的新的國際投資貿易和金融發展規則,為開放型世界經濟發展提供新動力

博鰲亞洲論壇2017年年會3月23日至26日在海南博鰲舉行。論壇主題為“直面全球化與自由貿易的未來”,旨在為全球化明是非、正視聽,為更具包容性的全球化鼓與呼。在全球化進程受到一些非議或者在某些方面有挫折的情況下,中國始終堅持一貫的立場,那就是:維護經濟全球化,支持自由貿易。

復蘇乏力與規則缺失困擾世界經濟發展

目前,世界經濟正在遭遇兩大問題的困擾:一是危機以來全球經濟復蘇持續乏力,全球經濟增長至今沒有恢復到危機前的平均水平;全球經濟不僅復蘇緩慢,而且還出現了一些深層次矛盾,如一方面大多數國家持續量化寬松貨幣政策刺激增長,另一方面全球經濟增長依然低迷;再比如,一方面全球經濟增長嚴重分化,另一方面全球貨幣政策集體行動的呼聲再起,全球宏觀經濟政策協調難度加大。這是來自復蘇增長方面的問題和困擾。二是全球化發展出現“方向不明”,所謂的“逆全球化”和“去全球化”等論調和思潮興起,全球化進入了一個亂象叢生的階段:英國“脫歐”,歐盟成員各懷心事,歐洲一體化前景不明,全球化和區域化遭受重創;特朗普推行“美國優先”政策,形成貿易保護主義和“向內看”的氛圍,民粹主義、孤立主義等暗流涌動,引發全球擔憂。所有這些現象的確嚴重沖擊了全球化發展的方向。

從本質上說,當前世界經濟面臨的種種困惑,根子在于上一輪全球化發展中形成的有效治理規則,在危機發生以后整體失效;而至今尚未形成新的適應全球經濟發展的治理規則和體系。因此,目前的問題不是全球化退潮,也不是逆全球化,而是全球化發展進入新的階段后,全球投資貿易規則和治理機制缺失的集中體現。

“退縮”沒有出路,“保護”沒有前途

進入新的發展階段的世界經濟和全球化發展,亟待新的投資貿易規則引領和治理體系的完善。當前世界各方依然在爭論全球化何去何從;與其爭論這些問題,倒不如把解決問題的思路和重點放在制定適應全球化進入新的發展階段和要求的新規則和新治理。

必須看到,世界經濟發展已經進入全球化與區域化互動發展和相互依存的新階段:一方面受全球市場機制的作用,全球化作為一種全球經濟資源配置方式,仍然在國際市場和全球發展中發揮著主導作用。但是由于新型市場經濟的崛起以及世界經濟區域化發展趨勢的進一步加快,原有的單一國家主導的投資貿易規則和治理體系難以維持,全球治理體系中的治理主體正在多元化,利益訴求變得多樣化,治理手段也要求多元化。另一方面,目前出現的一些區域性的投資貿易規則仍然存在不確定性,美國退出跨太平洋伙伴關系協定 (TPP),所謂代表高標準意義上的區域性投資貿

易規則方向不明;同時,一些區域性投資貿易規則盡管與WTO有內在的聯系,但是缺乏協調性和全面性,全球投資貿易規則和治理體系正在出現碎片化、保守型等問題和缺陷。這些規則的種種不足和問題其實也難以適應以自由化、自主化為特征的全球價值鏈分工體系和發展要求。許多新興經濟體的利益訴求如何在新一輪全球化發展和規則制定中得到體現,也是目前全球化發展中亟待加以解決的問題。

因此,世界經濟持續復蘇和全球化的新發展亟待新的全球投資貿易規則和治理體系的引領和支撐,而不是簡單粗暴地“退縮”和“保護”。“退縮”沒有出路,“保護”沒有前途。

中國新理念新戰略為全球化帶來正能量

中國是經濟全球化的受益者,更是貢獻者。中國把中國方案、中國對世界經濟的認識和主張向世界說明,為推動全球化新發展注入了新的能量。

一是中國提倡的包容普惠新發展,融合了創新、協調、綠色、開放和共享的五大發展理念,既向全球投資貿易規則發展注入新的動力和活力,也為處在十字路口的全球化發展指明了正確的方向。

二是中國積極探索開放發展新實踐,不僅實現國內各區域之間相互開放發展,而且積極推動中國企業走出去,響應“一帶一路”建設,引領中國的投資、貿易和金融走出去,通過與沿線國家的產能合作、基礎設施互聯互通等,加快全球投資增長,發揮貿易合作的引擎作用,實現金融的合作與開放。中國以新的開放發展實踐不僅為中國自身發展服務,而且也繼續為世界經濟開放發展和世界經濟增長做出新的積極貢獻。

三是中國通過加快自身經濟轉型與創新發展,發揮中國經濟對世界經濟的壓艙石作用。中國正在通過實施創新驅動發展,提升經濟的質量和效益,繼續發揮中國經濟作為世界第二大經濟體對世界經濟的積極作用。

四是中國積極參與全球投資貿易規則的制定和完善,通過各種雙邊、多邊的談判,積極探索和尋找適應世界經濟發展新階段和新要求的投資貿易規則。

天下是天下人的天下。維護全球貿易的自由化,需要世界各國共同努力。中國愿意和世界各國一道來改善全球治理體系,形成有利于引領全球化沿著正確方向發展的新的國際投資貿易和金融發展規則,為開放型世界經濟發展提供新動力。(作者為華東理工大學商學院副教授)