當前，全球網絡空間正處于新舊兩種秩序轉換的窗口期，圍繞著安全的治理成為網絡空間新秩序的最大特征。國際社會在網絡空間治理上陷入困境，一方面是各方對新舊秩序如何轉換存在不同認知，另一方面是各國在博弈新秩序的建立上不肯妥協。此時提出網絡空間治理的中國方案，不僅是提升中國話語權的重要戰略舉措，更是國際社會實實在在的需求。

網絡空間治理的中國方案，應當首先回應各國在網絡安全問題上的關切。雖然“斯諾登事件”曝光已經過去3年多，但是作為當事方美國政府并沒有對國際社會做出任何改變和承諾，相反還加大了對網絡監聽和網絡作戰資源投入。國際社會也未能通過任何制度性的安排來約束這種行為。不解決這種可以肆意入侵他國網絡空間的現象，網絡空間新秩序難以建立。

因此，尊重“網絡主權”不僅僅是一句口號，而是各國在備受強權國家網絡入侵的切實需要?？陀^說，任何一個網絡強國都有沖動去滲透其他國家的關鍵信息基礎設施，竊取重要網絡情報。這是一種與國家利益息息相關的低成本、高回報和有戰略意義的舉動。但是，這種行為不僅可能挑起各國間的網絡軍備競賽，還會對全球的外交和經濟造成更大的負面影響。

“斯諾登事件”曝光前，網絡空間秩序的主要特征是自由、開放和互操作。建立新秩序并不意味著舊秩序過時了，相反，是要在舊秩序的基礎之上增加安全的保障，回應各國對于安全的關切。西方一些媒體和一些國際互聯網治理機構喜歡將提倡網絡主權與分裂互聯網掛鉤。這種觀念，部分是偏見，部分是誤解，還有一部分是有人要惡意地阻礙網絡空間治理進程。

對于這些錯誤觀念，最好的回應就是解決新舊兩種秩序的兼容，一方面充分考慮到互聯網自由、開放、互操作對于網絡空間發展、創新的重要作用，另一方面，通過技術、政策和國際規則來約束侵犯他國網絡主權的行為，建立安全、有序的網絡空間新秩序。

過去的互聯網秩序強調自由卻忽視了公平，強調人權卻忽視了均衡。從當前網絡空間面臨的安全威脅和挑戰來看，無法通過所謂“大國協調”和“霸權穩定”來構建網絡空間新秩序。網絡安全事關每個國家的政治安全、經濟安全、社會安全，與國家安全密切相關，任何一個國家都不可能任由其他國家來建立一套侵犯其核心安全的網絡秩序。平等參與，共同維護網絡安全是建立網絡空間秩序的基本出發點。

此外，各國還要加強網絡治理能力建設。任何一個國家在網絡安全方面缺乏基本能力都有可能淪落為全球網絡安全的犯罪溫床。國家能力有大小，技術上也有先進和落后之分。這就需要通過全球性的制度安排，消滅發展中國家的數字鴻溝，加強能力建設、人才培養和信息基礎設施的援助。

網絡空間治理的中國方案，既可以回應各國在安全上的關切，又不必受累于舊秩序的負擔，還可以推動國際社會在網絡空間治理上達成共識，共同維護網絡空間的安全、和平與穩定。