4. 完善未成年人司法保護制度。深化未成年人司法改革，公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關要加強專門機制建設，明確專門機構或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。改革完善未成年人收容教養制度。在偵查、起訴、審判、刑事執行涉及未成年人案件中，落實社會調查、心理疏導與測評、分押分管、嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、合適成年人參與、當事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類矯治等特殊保護制度。有條件的地區建立未成年人幫教基地。妥善安置附條件不起訴、適用非監禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教養和其他刑滿釋放的青少年。

（十）青年社會保障

發展目標：社會保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實現均等化。

發展措施：

1. 加強對殘疾青年的關心關愛和扶持保障。健全完善殘疾青年教育、醫療、就業等方面的服務保障政策，進一步提高保障水平和服務能力。推動殘疾青年平等參與社會生活、共享經濟社會發展成果，依法保障殘疾青年政治、經濟、社會、文化教育權利。大力開展面向殘疾青年的專業社會工作和志愿服務，鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾青年權益維護，培育理解、尊重、關心、幫助殘疾青年的社會風尚。

2. 加強青年社會救助工作。完善社會救助制度，健全救助服務管理工作機制。加大對流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，有針對性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問題。為家庭困難的失學、失業、失管青年提供就業、就學、就醫、生活等方面的幫助。加大臨時救助政策的落實力度，解決包括進城務工青年在內的困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難。切實解決部分農村留守兒童中存在的學業失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保問題。大力推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋，為進城務工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務教育、醫療衛生等方面的幫助。

三、 重點項目

1. 青年馬克思主義者培養工程。著重在青年學生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養對象，以理想信念教育為核心，開設黨性教育、理論學習、實踐鍛煉、工作錘煉、對外交流等方面的課程，進行階段性集中教育培訓，著力培養一批對黨忠誠、信仰堅定、素質優良、作風過硬的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。注重后續跟蹤培養，動態調整培養方式，充分發揮骨干力量對各行業的示范帶動作用。青年馬克思主義者培養工程分全國、省級、省級以下三級實施，每年培養不少于20萬人。

2. 青年社會主義核心價值觀培養工程。堅持不懈用黨的科學理論武裝青年，推動鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀特別是習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略進課堂、進教材、進頭腦，引導青年深入理解黨的理論和路線方針政策。把社會主義核心價值觀融入青年教育全過程，搭建課堂教學、社會實踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺；開展革命傳統教育和公民道德宣傳，宣傳先進青年典型，開展社會道德實踐，引導青年形成修身律己、崇德向善、誠信互助、禮讓寬容的道德風尚。引導青年傳承弘揚中華優秀傳統文化，深刻挖掘重要節慶日、紀念日蘊藏的豐富教育資源，引導青年汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，增強做中國人的骨氣和底氣。

3. 青年體質健康提升工程。深化學校體育改革，強化體育課和課外鍛煉，以足球為突破口，集中打造青年群眾性體育活動載體，大力開展陽光體育系列活動和大學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動，使堅持體育鍛煉成為青年的生活方式和時尚。培養青年體育運動愛好，經常性參加足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、網球等體育運動項目和健身操（舞）、健步走、傳統武術、太極拳、騎車、登山、跳繩、踢毽等健身活動，力爭使每個青年具備1項以上體育運動愛好，養成終身鍛煉的習慣。引導青年樹立健康促進理念，在健康促進事業中發揮積極作用。完善青年體質健康監測體系，實現定期抽樣監測和公開發布監測結果，倡導青年形成良好的飲食、用眼和睡眠習慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見病的發生率。改進普通高校高水平運動隊招生工作，激勵青年學生參與體育鍛煉。

4. 青年就業見習計劃。按照“項目化運作、社會化動員、規范化管理”思路，在企業、社區、科研院所建設一批見習、實習基地，開發一批具有職業發展空間、技能訓練機會的見習、實習崗位。把大學生實習納入高校實踐學分管理。把未就業大中專畢業生、各類社會青年納入就業見習范圍。加強青年就業見習培訓和管理，提高見習實效。充分匯聚政府、企業、社會的力量，為青年參與就業見習提供補貼與支持。

5. 青年文化精品工程。支持青年文化精品創作推廣，支持青年文化創意賽事及文化體驗，支持青年文化創意人才培養。每年創作生產一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的涵蓋各文化類別的青年題材文藝精品。打造一批有影響力的青年網絡新媒體產品展播平臺，開展全國性青年互聯網創新創意活動。在國家級文化、出版類評獎推薦活動中，每年向青年推薦優秀影視、網絡、動漫文化作品不少于100小時，圖書、報刊文字量不少于200萬字，應用類網絡游戲不少于3部、網絡音樂不少于10首。

6. 青年網絡文明發展工程。深入推進“陽光跟帖”行動，引導廣大青年依法上網、文明上網、理性上網，爭當“中國好網民”。發展壯大青年網絡文明志愿者隊伍，持續廣泛、強有力、有針對性地發出青年好聲音。鼓勵支持互聯網企業、社會組織、文化機構制作推廣符合社會主義核心價值觀和青年喜歡的網絡新媒體文化產品。加大對中國青年網、未來網、中青在線等青年門戶網站、青年公益組織專屬網站以及“兩微一端”平臺的建設扶持力度；加大對青少年新媒體領域社會組織的引導和支持力度，舉辦網絡安全、網絡技能、網絡文化產品等方面競賽，發掘、吸引、培養各方面的青年網絡人才；加大網絡文明隊伍指揮協調系統建設力度，開發運行平臺，形成管理機制，提升組織效能。倡導網絡公益活動，使互聯網空間成為青年成長的溫馨家園。

7. 中國青年志愿者行動。全面推行青年志愿者實名注冊制度，發揮共青團員示范作用，到2025年實現實名注冊的青年志愿者總數突破1億人。穩步培育青年志愿服務骨干隊伍，構建分層分類志愿服務項目庫，擴大基層志愿服務組織覆蓋，加強激勵評價、保險保障等機制建設，形成規模宏大、來源廣泛、門類齊全、管理規范的全國青年志愿服務隊伍、項目和組織體系，推動青年志愿服務制度化、日常化、便利化開展。堅持以社區為主陣地，廣泛開展青年學雷鋒志愿服務活動。深入開展大學生志愿服務西部計劃，每年選派2萬名應屆大學畢業生到中西部地區開展志愿服務。堅持立德樹人，建立健全學生志愿服務工作體系。深化關愛農民工子女志愿服務專項行動和中國青年志愿者助殘“陽光行動”。積極參與并做好重大賽事和會議的志愿服務工作。大力實施中國青年志愿者海外服務計劃。

8. 青年民族團結進步促進工程。實施青年民族團結交流萬人計劃，每年組織邊疆民族地區青年與內地各族青年開展互訪、聯誼活動，鼓勵不同民族青年之間結對子、互幫互助。開展高校“中華文化進校園”活動，每年在200所高校舉辦圖片、影視展和歌舞活動，宣傳中華民族形成發展歷史，增進中華文化認同，宣傳各民族為祖國作出的貢獻，增強各族青年學生的中華民族共同體意識。在廣大青年中開展民族常識和民族法律法規政策知識大賽。在少數民族流動人口較多的沿海地區和大中城市開展“中華一家親，可愛城市共同建”活動，為外來少數民族青年融入城市提供幫助。