讓每個人健康地學習、生活和工作，是以人民為中心的發展理念的集中體現。在中小學開設《健康教育》課程，是培養健康國民，提高國民素質，實施“健康中國”戰略的基石。

《“健康中國2030”規劃綱要》提出加強健康教育，將健康教育納入國民教育體系，并作為所有教育階段素質教育的重要內容。但當前我國學校健康教育實踐中還存在諸多問題。

學校教育沒有把“健康第一”作為學校教育的根本目的。家長們都深有感觸，目前在校生身體素質狀況不容樂觀，健康風險行為不斷增加。近視眼、貧血、肥胖及營養不良等“六病”仍然對青少年構成威脅，艾滋病和其它性傳播疾病威脅日益增多。

《健康教育》課程沒有納入中小學核心課程體系。開設專業的《健康教育》課程，是國際上學校健康教育的通行做法。目前，我國中小學尚未開設獨立的《健康教育》課程，健康教育的實施被分散在科學、體育、德育、班團隊活動、專題教育中，不符合國際通行做法。在課程與教材開發方面,全國也沒有一門系統、成熟的學校《健康教育》教材。中小學《健康教育》課程的缺失，背離了學校獨立開設健康教育課程的國際趨勢，影響了學校《健康教育》學科發展，導致我國青少年學生健康素養不高。

中小學《健康教育》課程師資力量薄弱，需要加強建設。體育教師從事健康教育缺乏專業背景，常規的體育課將學校健康教育導向簡單化、狹隘的競技體育，普通學生進行隔靴搔癢式的體育鍛煉，少數體育特長生幾乎放棄了文化課程學習，存在過度訓練的問題。

中小學《健康教育》政策政出多頭。目前，學校在營養科學、公共衛生、疾病預防等領域沒有常任教師，缺乏對學生進行常見病及預防、膳食均衡等知識普及教育，在校學生一旦出現疾患，由于沒有基本的鑒定鑒別能力，學校教師只有通知家長領學生回家或去醫院。這增加了醫療部門的接診壓力和家長負擔，直接凸顯出目前的學校健康教育能力低下，不適應國家健康教育戰略提出的從醫療轉向預防的基本方針。

單純重視心理健康教育可能造成學校健康教育的失衡。我們的調研發現，現在中小學普遍重視心理健康教育，但絕大多數心理健康專職教師充當了“心理醫生”角色，與之進行互動咨詢的也絕大多數是學習困難、考試焦慮、情感困惑甚至心理偏差的問題學生，這在客觀造成了學校心理健康教育的劍走偏鋒現象，沒有針對學生進行普遍性的積極健康心理教育。

針對上述問題，對中小學開設《健康教育》課程提以下建議：

由教育部牽頭研制中小學《健康教育》課程標準，并根據課程標準組織教材建設。中小學健康教育已日益成為具有獨立價值的課程領域，把《健康教育》作為中小學一門獨立的課程進行建設勢在必行，這迫切需要教育部明確《健康教育》課程的獨特地位、課程內容、實施載體和評價體系。

但中小學《健康教育》課程又不同于其他學科教育，還必須組織多領域、跨學科專家團隊整合升級中小學現有課程教材中的《生理衛生》《心理健康》《體育》等條塊化的教材，分學段（小學中年級、高年級，初中和高中）研發符合中小學生認知規律和學校健康教育理念，以健康素養為目標全面納入健康教育各個維度，確保新的《健康教育》教材能夠反映當代國際學校健康教育的潮流和走向，同時與我國學校和學生的健康需要相結合。

由國家衛生計生委牽頭整合資源，建立《健康教育》課程資源庫和健康實踐基地。中小學《健康教育》課程是一門實踐性很強的課程，擁有健康實踐基地，讓健康教育內容科普化、動漫化或者VR技術處理，可增強學生的參與興趣和學習動力。

其實，《健康教育》課程開展的根本目的，是教育和引導中小學生養成良好的健康生活習慣，因而健康教育課程應該從生理衛生常識普及、營養科學內容指導、常見病及其預防、公共衛生技能的普及和培訓、積極健康心理的養成等角度展開，這就需要一個龐大的課程資源庫，因而建議由國家衛生計生委牽頭整合資源，通過政府購買服務方式搭建健康教育資源庫。

加強《健康教育》學科建設，跨學科整合力量組建學校健康教育學科專業研究與發展支撐體系。高水平的學校《健康教育》學科建設，是中小學《健康教育》課程開設的基礎，是實施“健康中國”戰略的基石。因而建議國家要引導和支持高等學校加強《健康教育》學科建設，推動我國高校學校健康教育學科發展，包括研究范式、專業體系、專業設置、核心課程等，為中小學《健康教育》課程的實施提供學科專業基礎。

（作者張志勇 系全國人大代表、山東者教育廳副廳長）