為何拆除“空心房”？

“我以前不認(rèn)識(shí)他(卓宇)，談不上有什么仇，因?yàn)樗鹞业姆孔樱@棟房子對(duì)任何人都無害，為什么要拆我的房子？”這是明經(jīng)國對(duì)其辯護(hù)律師表達(dá)的疑問。

3月17日當(dāng)天，明經(jīng)國的房子是被“誤拆”，還是“有意為之”，雙方各執(zhí)一詞。不過明經(jīng)國的房子確實(shí)是在當(dāng)?shù)卣巍翱招姆俊钡倪^程中被損壞的。

2016年7月印發(fā)的《贛州市農(nóng)村“空心房”整治實(shí)施方案》要求，利用3年時(shí)間，集中整治農(nóng)村“空心房”，3年拆除房屋的數(shù)量合計(jì)為158299棟，其中，南康區(qū)要拆除16446棟。

什么是“空心房”？

按照當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)定，“空心房”是贛南的俗稱，是指農(nóng)村長期閑置、無人居住的危舊土坯房。真正明確需要拆除的是農(nóng)村D級(jí)危房，即依據(jù)住建部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的危房。

南康區(qū)委宣傳部副部長黃名生介紹，“贛南農(nóng)村過去窮，原來的房子很多是土坯房，沒有鋼筋，沒有混凝土，甚至一塊紅磚都沒有，墻體全是用泥土磚壘起來的，長期雨水浸泡后，墻體就會(huì)膨脹、軟化，非常容易倒塌。”

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者查閱贛州當(dāng)?shù)囟喾菸募l(fā)現(xiàn)，消除安全隱患，是當(dāng)?shù)夭鸪翱招姆俊钡某踔浴ｋS著長達(dá)5個(gè)月的雨季到來，“空心房”倒塌的危險(xiǎn)讓負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的各級(jí)基層官員提心吊膽。“這段時(shí)間，卓主席每天都會(huì)來村里檢查拆除行動(dòng)的落實(shí)情況，就是擔(dān)心房子倒了壓死人。”華敘祿說。

贛南呈典型的亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，正是房屋倒塌事故的高危區(qū)。據(jù)公開消息，因長期下雨，2015年5月贛州市轄區(qū)內(nèi)的瑞金、寧都、于都、興國、石城等5縣市倒塌房屋20間。2016年3月，贛州195間房屋倒塌5.3萬人受災(zāi)。在當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道中，土坯房倒塌壓死人的消息亦不時(shí)出現(xiàn)。當(dāng)?shù)夭簧俟賳T均坦言，一旦其負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)發(fā)生“空心房”倒塌所致的安全事故，就將被追責(zé)。

南康區(qū)委農(nóng)村工作部部長廖祥益介紹，2012年以前，“空心房”倒塌致死的事情更多、更頻繁，國家發(fā)改委帶隊(duì)的一個(gè)調(diào)研組對(duì)此深感震驚。“當(dāng)時(shí)，發(fā)改委一位副主任表示，給贛南再多的政策支持也不為過。”廖祥益說。

2012年6月，國務(wù)院正式出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(又稱“國務(wù)院21號(hào)文”)，明確指出，“原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，民生問題仍然突出，貧困落后面貌仍然沒有得到根本改變。還有不少群眾住在危舊土坯房里，喝不上干凈水，不能正常用電，一些紅軍和革命烈士后代生活依然困窘”。《意見》稱，發(fā)展目標(biāo)之一就是盡快完成贛州市農(nóng)村危舊土坯房改造。此后的3年里，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳下發(fā)10個(gè)文件，38個(gè)國家部委出臺(tái)44個(gè)振興發(fā)展具體實(shí)施意見或支持政策，39個(gè)部委對(duì)口支援贛州18個(gè)縣(市、區(qū))。

贛州的“空心房”改造自此起步，成為各級(jí)政府的重要目標(biāo)。國家發(fā)改委微信公眾號(hào)2015年發(fā)布的一條消息顯示，自2012年國務(wù)院21號(hào)文以來，江西贛州市實(shí)施了規(guī)模空前的農(nóng)村危舊土坯房改造，全市近300萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的危舊土坯房。

2016年7月，贛州開展集中整治農(nóng)村“空心房”行動(dòng)以后，其推進(jìn)速度進(jìn)一步加快。十八塘鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長付聲清坦言，包括人大主席在內(nèi)，各個(gè)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都需要負(fù)責(zé)一些村的拆除工作。

“我們村從2016年10月啟動(dòng)‘空心房’改造，現(xiàn)在已經(jīng)拆除了110多棟，剩下的不太多了。”華敘祿說，2017年春節(jié)后，卓宇經(jīng)常去村里，“3月份是天天都來看進(jìn)度，沒想到那天就出事了。”