●未來中國將形成：以東中部一體化城市網為一網，以東北沿京哈線城市發展帶、西北沿隴海-蘭新城市發展帶、正西沿長江上游城市發展帶、西南沿滬昆線西段城市發展帶以及東南沿海城市發展帶為五帶，以長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群等三十個城市群為主體的集群化組織體系。

●未來中國將建立超大、特大、大城市，中小城市，小城鎮協調發展的城市體系。超大特大若干，大城市上百，中小城市過千，小城鎮過萬的城市數量體系。

●如果實現集群化、啞鈴型、多中心和鏈網化四個轉變，多中心群網化的城市新體系將迸發中國發展新動能。

中國正在進行人類歷史上最大規模的城市化進程，這不僅正深刻改變著中國的經濟社會形態，而且將深刻改變中國的城市體系，蘊藏著巨大的發展潛能。重構科學合理的城市體系，將使我們抓住這一重大的歷史機遇，從而使新型城鎮化成為中國發展的巨大新動能。

釋放潛能、化解矛盾、順應規律需要城市新體系

中國的新型城鎮化擁有帶動中國實現中高速增長的巨大潛能，囿于既有的城市體系約束等，而無法充分釋放。不僅如此，城鎮化導致的人口資源要素的空間流動，使全國經濟空間正在深刻調整，城市分化加劇、局部面臨衰退等新矛盾愈加凸顯。大量人口向就業機會多、吸引力強的大城市流動是內在規律使然，但非要將其引導、限制于中小城市(鎮)不僅損失效率，還影響公平。釋放潛能、化解矛盾、順應規律需要重構中國城市新體系。

——經濟下行壓力大，發展需要新動能。當前，中國經濟下行壓力依然較大，結構性改革任務繁重，單靠傳統驅動方式已難以完全奏效。大國經濟發展亟待尋求、釋放新型城鎮化的新動能。

——城市病愈演愈烈，化解需要新路徑。城市化浪潮帶來中國歷史上最大規模的人口遷移，大城市人口不斷集聚。許多大城市中心城區人口超出其合理規模，住房、交通等資源競爭日益激烈，房價畸高、交通擁擠等城市病愈演愈烈。化解大國城市病需要開辟新路徑。

——部分地區現衰退，重振需要新支撐。全國經濟空間正在發生深刻的變化，像東北等一些地區出現或面臨衰退，其主因在于當地大城市競爭力弱化，城市集群組織體系缺失。擺脫衰退、實現重振亟須城市新體系的新支撐。

——城市“限大擴小”難落實，引導政策需要新調整。原有籠統提出限制大城市和發展小城鎮的做法面臨無法有效落實的難題。大城市在最優規模下仍具有發展潛力，一些偏遠地區的小城鎮發展既缺乏足夠的就業、收入等條件支撐，又受當地財力不足的約束限制。真正實現大中小城市(鎮)的協調發展，亟待引導政策的新調整。

——城市等級化阻礙分工協作，化解矛盾需要新突破。城市等級化對城市間分工協作的限制和阻礙作用越來越突出，尤其是以行政權力層級為主的城市等級化既阻礙了城市間的水平分工和協作聯系，又加劇了城市間分化。化解分化矛盾、促進協調發展亟待城市聯系體系的新突破。