黃淑和委員:國(guó)企要走市場(chǎng)化、國(guó)際化道路,讓體制機(jī)制活起來(lái),轉(zhuǎn)型升級(jí)深起來(lái)

丁世忠代表:進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,為非公經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的政策環(huán)境

宋治平代表:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加大金融改革,讓民營(yíng)企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感

不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候,實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),企業(yè)是主體。近年來(lái),國(guó)企改革不斷深化、動(dòng)力更足,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、活力也更強(qiáng)了。政府工作報(bào)告既提出要“加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革”,也明確了要“更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力”。如何讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)動(dòng)力、增活力,成為代表委員們的熱議話題。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是必由之路,加快孕育發(fā)展新動(dòng)能

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必由之路。

“減稅降費(fèi),企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了,政府辦事效率提高,也節(jié)省了時(shí)間成本。”作為民營(yíng)企業(yè)家,安踏體育用品有限公司董事局主席丁世忠代表對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的感受尤為深刻。他說(shuō),當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入條件在進(jìn)一步放寬,民間投資的“玻璃門”“彈簧門”在逐步打破,“有人把國(guó)企比喻成大樹(shù),把民企比作灌木,但現(xiàn)在民企也成大樹(shù)了,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)著重要地位,未來(lái)應(yīng)該有更大作為。”

去年,我國(guó)民間投資增速出現(xiàn)了明顯回落,是不是企業(yè)家信心不足?對(duì)此,丁世忠表示,投資增速放緩的原因是多方面的,與經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等大環(huán)境有關(guān),但更關(guān)鍵的要看企業(yè)有沒(méi)有足夠的產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的能力,“像安踏所在的體育用品行業(yè),投資就是增長(zhǎng)的,未來(lái)還將迎來(lái)行業(yè)發(fā)展的黃金期。只要‘以創(chuàng)新為本’,市場(chǎng)上的機(jī)會(huì)還是很多的。”

“近年來(lái)政府出臺(tái)了一系列支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措,讓民營(yíng)企業(yè)更有信心。”吉林康乃爾集團(tuán)董事長(zhǎng)宋治平代表說(shuō),去年出臺(tái)的關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的意見(jiàn),提出“嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕”等原則,讓民營(yíng)企業(yè)吃下了“定心丸”。

民營(yíng)企業(yè)感受到政策溫暖,國(guó)有企業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。隨著“四梁八柱”的拔地而起,國(guó)企改革從“設(shè)計(jì)”加速邁向“施工”。轉(zhuǎn)方式,要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益;調(diào)結(jié)構(gòu),要更加注重加減乘除并舉,加快孕育發(fā)展新動(dòng)能。

“這幾年,國(guó)企改革取得成效,一些試點(diǎn)也取得了進(jìn)展。”國(guó)資委原副主任黃淑和委員說(shuō),去年102戶央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12326億元,上交稅費(fèi)總額2.1萬(wàn)億元,盈利企業(yè)達(dá)96家,總體運(yùn)營(yíng)超出預(yù)期。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、完善國(guó)資監(jiān)管等一系列改革有序推進(jìn)。黃淑和表示,在推進(jìn)國(guó)企改革過(guò)程中,需要重點(diǎn)處理好市場(chǎng)化與行政化、宏觀目標(biāo)與具體政策、嚴(yán)管與搞活等關(guān)系,同時(shí)做好上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。

國(guó)企要卸包袱改機(jī)制,民企呼吁降低融資成本,營(yíng)造更加公平的環(huán)境

改革越是進(jìn)入深水區(qū),難度越大。

在黃淑和看來(lái),現(xiàn)在國(guó)企改革仍有很多體制機(jī)制障礙亟待突破。“國(guó)有企業(yè)在去產(chǎn)能時(shí),要面臨很重的職工安置任務(wù)。現(xiàn)在有多種安置形式,有的人離開(kāi)了,身份還保留在企業(yè),每月發(fā)基本生活費(fèi);有的人轉(zhuǎn)崗了,也還是在企業(yè)內(nèi)部。”他認(rèn)為,國(guó)企可以借鑒民企的做法,真正形成職工能進(jìn)能出的靈活機(jī)制,“未來(lái),國(guó)企發(fā)展必須走市場(chǎng)化、國(guó)際化的道路,讓體制機(jī)制活起來(lái)、歷史包袱卸下去、轉(zhuǎn)型升級(jí)深起來(lái)。”

“國(guó)企改革絕非單一、單向的改革,而是一個(gè)綜合配套、系統(tǒng)性的改革。”黃淑和說(shuō),只要方向?qū)︻^、信心堅(jiān)定,隨著各項(xiàng)舉措落實(shí)到位,改革成效將更加明顯。

而在民營(yíng)企業(yè)家看來(lái),當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境仍有不少改進(jìn)空間。

融資等各項(xiàng)成本仍有待降低。“當(dāng)前,我國(guó)銀行貸款的利率確實(shí)不高,但民營(yíng)企業(yè)很難和央企、大型國(guó)企享受同等待遇。即使拿到貸款,利率也要上浮30%至50%,有些中小民營(yíng)企業(yè)甚至上浮100%。”宋治平建議,應(yīng)該加大金融改革力度,在降息等方面讓民企有實(shí)實(shí)在在的獲得感。丁世忠則表示,除了加大支持力度、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)之外,金融部門還可考慮創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),推出融資租賃、倉(cāng)單質(zhì)押、貨權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù),開(kāi)發(fā)適應(yīng)非公企業(yè)需要的中長(zhǎng)期金融產(chǎn)品。

準(zhǔn)入門檻仍有待放寬。“要在市場(chǎng)門檻、科技投入、政府采購(gòu)等方面,進(jìn)一步完善和開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,為非公經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。”丁世忠說(shuō)。

新型政商關(guān)系有待深化。“現(xiàn)在不少地方‘清’有了,但‘親’不夠,少數(shù)部門害怕承擔(dān)責(zé)任,一些‘慢作為、輕擔(dān)當(dāng)’的現(xiàn)象成為制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的新難題。”宋治平呼吁,政府應(yīng)該大膽地走近企業(yè),幫助企業(yè)克服困難。“當(dāng)然,企業(yè)也要積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流,講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言,滿腔熱情支持地方發(fā)展。”丁世忠說(shuō)。

國(guó)企民企取長(zhǎng)補(bǔ)短、攜手并進(jìn),有序推進(jìn)混合所有制改革

“國(guó)企和民企是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩根大柱子,缺一不可。”正如黃淑和所言,國(guó)企民企各具優(yōu)勢(shì),應(yīng)該互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同謀劃未來(lái)。

國(guó)企民企攜手前行,一個(gè)重要主題就是混合所有制改革。代表委員們認(rèn)為,這既是國(guó)企改革的重要突破口,也將為民企發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

“國(guó)企具備政府信譽(yù)、資源、人才等先天優(yōu)勢(shì),而民企也有管理機(jī)制、效率等優(yōu)勢(shì)。”在宋治平看來(lái),民營(yíng)企業(yè)要想真正壯大,必須和國(guó)有企業(yè)合作,發(fā)展混合所有制。

丁世忠表示,鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)企改革,要從有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和總體經(jīng)濟(jì)效率的基本要求出發(fā),創(chuàng)造繼續(xù)深化改革的條件,包括打破政策障礙、拓寬投資領(lǐng)域等,“再就是要形成有效的監(jiān)督機(jī)制,保證非公有制企業(yè)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)過(guò)程的透明性和競(jìng)爭(zhēng)性,保證交易的公正公平。”

黃淑和分析,混合所有制改革需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題,在于在治理結(jié)構(gòu)、公司章程上劃分和平衡好各類資本的權(quán)利,為了防止在混合所有制改革中國(guó)有資產(chǎn)的流失,使改革順利推進(jìn),也要綜合施策,一是要增強(qiáng)規(guī)范化和透明化管理,開(kāi)展陽(yáng)光改革,轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)必須在股權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓,不得私下協(xié)議轉(zhuǎn)讓;二是必須履行法定程序,運(yùn)作過(guò)程規(guī)范;三是增強(qiáng)監(jiān)督的有效性,力求監(jiān)督到位。(記者 劉志強(qiáng) 溫素威 郭牧龍 王 觀)