房地產(chǎn)市場,牽涉億萬百姓“住有所居”的切身利益,也牽涉到中國經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程。近期,中央一再提出,要深入研究短期和長期相結(jié)合的長效機(jī)制及基礎(chǔ)性制度安排,《經(jīng)濟(jì)日報》記者就此專訪了全國政協(xié)委員賈康。

賈康委員認(rèn)為,建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制所依托的基礎(chǔ)性制度安排,需要土地制度、住房制度、稅收制度和投融資制度多點(diǎn)統(tǒng)籌支撐。

賈康委員說,規(guī)范的土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度和透明的陽光化土地使用權(quán)競爭性取得制度,形成可持續(xù)的有效供給,是建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的基礎(chǔ)因素。這需要地方政府推進(jìn)社會化土地供應(yīng)制度改革,掌握合理的土地收儲,按照國土開發(fā)規(guī)劃,相對從容合理供地。政府的土地批租收入被稱為“土地財政”,應(yīng)規(guī)范公共財政程序,消除其短期行為特征,更好地服務(wù)于社會公共利益最大化,讓全體社會成員共享改革開放和社會發(fā)展成果。

在賈康委員看來,落實(shí)好“雙軌統(tǒng)籌”的住房制度,是建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的另一關(guān)鍵因素。要合理建設(shè)并提供保障房,讓低收入階層以及年輕白領(lǐng),擺脫住房焦慮,這是住房基礎(chǔ)制度里最關(guān)鍵的托底內(nèi)容。如何把保障房供給做得更合理、更細(xì)致、更到位,還需多方努力。

賈康委員表示,投融資制度是房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。最值得重視的就是PPP創(chuàng)新模式,吸引社會資金支持投資規(guī)模巨大的城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。健康、高效、可持續(xù)的PPP創(chuàng)新模式,必須從高標(biāo)準(zhǔn)法治化制度建設(shè)入手,積極培養(yǎng)契約精神,規(guī)范建立陽光化的全套作業(yè)流程,提高資金績效;同時,必須培育適配的專業(yè)機(jī)構(gòu),并把一個個項目建設(shè)以合理、創(chuàng)新的方式方法與金融市場對接,使政府企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)共同形成PPP“1+1+1>3”的績效提升機(jī)制。

賈康委員認(rèn)為,房地產(chǎn)稅不可能是萬能的,但適時推出房地產(chǎn)稅制度以抑制泡沫,肯定會有助于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和房價的平穩(wěn)。房地產(chǎn)稅還能調(diào)節(jié)房地產(chǎn)消費(fèi)的高端偏好,引導(dǎo)購房者增加對中小戶型住房的需求,降低空置率,使我們能在有限的土地面積上建設(shè)更多的住房,實(shí)現(xiàn)土地資源、不動產(chǎn)資源的集約利用,減少占地面積大、奢華型住房的數(shù)量,對我們國家城鎮(zhèn)化過程中的社會健康和諧發(fā)展將有重要意義。房地產(chǎn)稅還會助益地方稅體系建設(shè)和促進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變,以及遏制收入分配、財產(chǎn)配置的兩極分化,優(yōu)化社會收入再分配。(經(jīng)濟(jì)日報記者 趙淑蘭)