不合理收費依然存在

華夏新供給經濟學研究院院長賈康委員在回答記者的問題時說：“營改增之后，企業稅負減輕了，一些企業的‘獲得感’卻沒有那么強。這是為什么？因為涉企不合理收費還是有很多，有些收費看起來收的錢并不多，但占用了企業大量精力。而且在‘討價還價’中，還會產生不良影響。”

事實上，關于涉企收費等影響制度性交易成本的改革始終在進行。2013年，國家層面統一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業性收費496項，地方取消收費600余項。2015年又出臺了一系列減少涉企經營服務性收費和企業社保費用支出的舉措。但是，收費項目繁多，收費不規范、不透明、不合理等問題依然存在，給企業增加了負擔。

以遼寧為例，1月11日，遼寧省物價局公布了9起行政審批、中介服務涉企違規收費案件，其中包括供熱協會違規向房地產開發企業收取“熱源入網管道維護費”、漁政管理局向違法捕撈漁船預收罰款“保證金”、國土資源局強制企業委托中介機構代辦土地使用證等。

國家審計署2016年三季度跟蹤審計抽查結果顯示，有4個省的11個單位在國家明令取消、停征、免征后，仍違規繼續征收或超標準征收9項行政事業性收費和政府性基金等稅費共計1.41億元。

“亂收費問題成為企業心中的痛。”重慶市審計局副局長丁時勇委員說，這次兩會，他帶來了關于“清理規范涉企收費切實減輕實體經濟負擔”的提案。

政府要給企業一本“明白賬”

“涉企收費，哪些該交，哪些不該交，對確需保留的行政性收費和政府性基金，政府要給企業一本‘明白賬’，將應保留的合理收費項目全部列入收費清單，說明保留的原因，并向全社會公開。凡是清單上沒有的，政府部門和社會組織一分錢也不能收。只有這樣，企業在遇到‘紅頂’中介費、行業協會商會會費、合法不合理的收費時，才完全可以硬氣地說不。”丁時勇委員說。

湖北能源集團股份有限公司董事長、黨委書記肖宏江委員表示，一些涉企收費不透明，他所在的企業每年都要交庫區維護基金、價格調節基金等。這些錢如何用，應該曬出來，讓大家知道錢怎么用，用到哪了。不僅要制定收費目錄清單，還要透明公開。因為“費”沒有法律來嚴格規定，有不規范的地方。明面上的“費”，常有各類尋租和灰色成本。這些都可能增加企業成本，給收益預期帶來不確定性。

丁時勇委員建議，政府應推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，從源頭上降低企業的制度性交易成本。一是堅決取消不合理收費，即使是一些合法收費項目也要治理，要么暫停征收，要么徹底取消；二是堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費，讓那些附著權力的“紅頂中介”的收費項目無所依附；三是堅決糾正行業協會、商會強制企業入會或違規收費行為，進一步厘清政府機關與協會商會的職能邊界。

記者注意到，今年的政府工作報告提出，2017年再減少企業稅負3500億元、涉企收費2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。