頻譜規劃和管理是5G技術發展和應用的重要環節，與需求、技術、組網等其他工作息息相關。5G多樣化應用的特點決定了5G需綜合利用高中低頻段資源，其中，在中、高頻段需要大的連續頻帶，這必然涉及較多的其他無線電應用。同時，5G的網絡部署也將有新的特點，這些都對相關頻率規劃和管理工作提出了大的挑戰，涉及到無線電業務間的國內及國際協調、頻率共享方式、頻譜使用許可發放方式、臺站管理模式等。

《條例（修訂）》明確了無線電頻率規劃和開發利用的原則，確立了“行政+市場”的資源分配方式，完善了頻率收回制度，細化明確了衛星無線電頻率管理的相關規定，這些為在今后通過創新無線電管理方式，適應5G技術發展和應用需求，制定5G與不同業務間頻率共享方法，采用多種方式平衡軍地、空間與地面、不同行業間的頻率需求，科學規劃和管理5G使用頻率提供了法律基礎和制度保障。

記者：當前，電磁環境日益復雜，擅自設臺、用頻違法行為屢禁不止，特別是“偽基站”、“黑廣播”的出現，擾亂了正常的無線電秩序，社會危害日益增大。對此，新《條例》做了哪些規定？工信部將如何以新《條例》頒布實施為契機，進一步加強無線電管理，打擊違法行為？

劉利華：無線電業務的順暢運行，離不開良好的空中電磁環境。只有保持電磁環境的和諧、有序，各種無線電業務才能順利開展，合法設臺用戶的權益才能得到保障。為此，《條例（修訂）》規定了一些具體措施：一是明確了無線電臺（站）使用者的義務；二是加強日常的監督檢查；三是新增電磁環境保護的相關要求；四是對涉及人身安全的無線電頻率予以特別保護；五是強化監管查處手段，加大行政處罰力度。

《條例（修訂）》規定的一系列管理規定和保障措施，將為無線電管理機構打擊違法行為，更好地開展相關執法及安全保障工作提供有力依據。近年來，我部依據職責，積極配合公安等部門開展了大量打擊“偽基站”、“黑廣播”的工作。2016年，“偽基站”發案數量呈逐月下降趨勢，“黑廣播”案件數較年初高發期下降28.1%。

下一步，我們將繼續抓好以下幾方面的工作：一是落實好《條例（修訂）》規定的各項制度；二是推動出臺“擾亂無線電通訊管理秩序罪”司法解釋，明確刑法打擊的范圍，依法對犯罪分子定罪量刑，形成法律震懾；三是加強落實多部門合作機制；四是著力開展源頭治理，切斷利益鏈條；五是加大宣傳力度，形成社會綜合治理、人人參與的高壓態勢。

記者：法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。《條例》頒布實施后，工信部將如何宣貫并落實各項制度？

劉利華：《條例（修訂）》宣貫已經列入了我部2017年重點工作計劃。接下來，我們將有序開展各項工作，確保《條例（修訂）》各項制度的順利施行。

一是開展學習宣傳。組織學習培訓活動，使無線電管理機構和技術機構的工作人員準確掌握各項管理制度；通過各類媒體廣泛宣傳，提高《條例（修訂）》在普通群眾中的關注度和影響力。

二是抓緊配套制度建設。針對新設立的管理制度，組織開展相關的研究，做好操作層面的實施細則，推動相關規章、規范性文件的研究起草、制定出臺。

三是印發《條例》釋義，做好各項制度的深入解讀。

四是進一步加強和改進無線電行政執法。梳理無線電管理的權力清單和責任清單，嚴格按照法定的權限和程序執法，加大監管力度、嚴肅查處各類違法行為，維護《條例》的嚴肅性和權威性。