記者：無線電頻率看不見、摸不著，無線電臺（站）的管理成為無線電管理的重要載體。能否談?wù)勀壳拔覈鵁o線電管理的現(xiàn)狀？

劉利華：隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，無線電應(yīng)用向各行業(yè)領(lǐng)域深入滲透，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防建設(shè)、改善人民生活、促進(jìn)科技變革不可或缺的重要手段。面對無線電技術(shù)快速發(fā)展，無線電應(yīng)用加速普及的新形勢，各級無線電管理機(jī)構(gòu)按照“管資源、管臺站、管秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)國防建設(shè)、服務(wù)黨政機(jī)關(guān)，突出做好無線電安全保障工作”的總體要求，不斷提升管理能力，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，在頻率核查、臺站管理、干擾查處、法規(guī)制度完善、技術(shù)設(shè)施建設(shè)和重大任務(wù)無線電安全保障等方面取得了積極進(jìn)展。

尤其是十八大以來，我國無線電管理工作取得了長足進(jìn)步，無線電事業(yè)蓬勃發(fā)展，各類無線電臺站的使用數(shù)量不斷增加，無線電領(lǐng)域在社會發(fā)展中的作用不斷凸顯。截至2016年底，全國已辦理臺站執(zhí)照的無線電臺站達(dá)到了443.46萬個（不含軍用無線電臺及按規(guī)定執(zhí)行免執(zhí)照管理的民用無線電臺），較2012年底增長了53.51%。其中公眾移動通信基站數(shù)量增幅最為明顯，從2012年的152.97萬增至2016年底的307.56萬個，增幅達(dá)101.06%。可以預(yù)見，未來對無線電頻譜資源的需求將持續(xù)增加，《條例》的修訂出臺為無線電管理工作的有序開展和無線電業(yè)務(wù)的健康發(fā)展提供了有力保障。

記者：無線電頻譜是稀缺的戰(zhàn)略資源，隨著應(yīng)用的廣泛深入，無線電頻譜資源日趨緊張，《條例（修訂）》設(shè)立了哪些制度來緩解這種資源的緊張？

劉利華：目前，無線電技術(shù)已廣泛應(yīng)用于我國通信、廣播電視、交通、鐵路、航空、氣象、漁業(yè)、天文等各行各業(yè)。通過對頻譜資源的開發(fā)利用，創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)業(yè)價值和社會效益。然而，隨著各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)︻l譜資源使用的依賴程度不斷加深，頻譜資源的供需矛盾日趨緊張。為此，《條例（修訂）》強(qiáng)調(diào)頻譜資源的科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，減少不必要的閑置和浪費(fèi)，促進(jìn)資源的有效開發(fā)和利用。

一是引入市場機(jī)制配置資源。為促進(jìn)頻譜資源效益最大化，《條例（修訂）》規(guī)定地面公眾移動通信使用頻率等商用頻率可以采用招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行分配。

二是新增衛(wèi)星無線電頻率管理的相關(guān)規(guī)定。適應(yīng)航天事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)星業(yè)務(wù)廣泛應(yīng)用的需要，增加衛(wèi)星無線電頻率管理制度，明確衛(wèi)星無線電頻率的取得方式、申報協(xié)調(diào)程序、衛(wèi)星工程的頻率可行性論證等要求。

三是明確頻率使用許可期限。無線電頻率使用許可期限不得超過10年。期滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)提出延續(xù)申請；不再使用的，應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷手續(xù)。

四是完善頻率收回制度。為推進(jìn)頻譜資源的高效集約利用，防止資源的閑置、浪費(fèi)，《條例（修訂）》規(guī)定取得無線電頻率使用許可后超過2年不使用或者使用率達(dá)不到許可證要求的，由無線電管理機(jī)構(gòu)收回。

記者：當(dāng)前，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，5G（第五代移動通信技術(shù)）發(fā)展也是移動通信技術(shù)熱點(diǎn)之一，當(dāng)然，5G也面臨頻譜資源優(yōu)化和利用的問題。請問，《條例》的修訂出臺對5G發(fā)展有哪些促進(jìn)作用？

劉利華：面向2020年及未來，移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)將成為移動通信發(fā)展的主要驅(qū)動力。5G可滿足人們在工作、生活、交通等各種領(lǐng)域的多元化需求，涵蓋增強(qiáng)移動寬帶、大規(guī)模機(jī)器類通信和低時延高可靠等多樣化移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)場景，是實(shí)施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略及構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施。