用“健康”為貧困群體兜底

——農(nóng)工黨內蒙古區(qū)委提出健康扶貧關乎精準扶貧目標能否實現(xiàn)

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 劉喜梅）“健康扶貧是內蒙古自治區(qū)脫貧攻堅最艱巨的任務。內蒙古自治區(qū)扶貧辦建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，內蒙古全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)40.2%的貧困人口是因病致貧。也就是說，如果不能有效解決因病致貧（返貧）問題，我區(qū)的精準扶貧任務最多只能完成六成。”全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨內蒙古區(qū)委主委牛廣明向記者直截了當?shù)乇硎?，健康扶貧的結果，將直接決定內蒙古自治區(qū)精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)。

據(jù)牛廣明介紹，2016年農(nóng)工黨內蒙古區(qū)委曾對9個盟市116戶因病致貧戶進行調研走訪，發(fā)現(xiàn)該區(qū)因病致貧群體和全國平均水平相比，呈現(xiàn)出“三高”和“三低”特點。即，慢性病患病率高、縣外就診率高、自付費比例高，家庭支付能力低、基層醫(yī)療服務能力低、實際報銷比例低。這些特點，成為農(nóng)工黨內蒙古區(qū)委健康扶貧工作的重要抓手。

“我們的調研發(fā)現(xiàn)，全國因病致貧人口中，自付費用高于家庭年收入的貧困戶比例為35%，內蒙古自治區(qū)則高達67%，居全國前列，向親友借錢看病成為因病致貧人群的主要籌款渠道。這說明我區(qū)居民就醫(yī)社會保障兜底情況不理想，需要通過進一步完善貧困人口醫(yī)保支付政策來解決。具體來說，可通過提高農(nóng)合資金統(tǒng)籌程度，提高農(nóng)村人口醫(yī)療保險的報銷比例，取消或降低貧困村貧困患者住院起付線等措施來解決?！迸V明說。

“就目前全國情況來看，在縣級醫(yī)院就醫(yī)是基層群眾就醫(yī)的普遍選擇，但內蒙古卻與全國的普遍情況大相徑庭。據(jù)調研，內蒙古患病人口在本縣醫(yī)院就醫(yī)比例為24%，與全國其他省區(qū)相比最低；而患病人口在本市醫(yī)院就醫(yī)比例達到59%，與全國其他省區(qū)相比又是最高的。這說明，我們的基層醫(yī)療機構服務能力不能滿足百姓需求，需要相關部門積極推進分級診療制度建設，下沉優(yōu)質醫(yī)療資源，讓老百姓在家門口能夠享受到優(yōu)質價廉的醫(yī)療服務?！迸V明介紹。

而對于貧困人群慢性病高發(fā)問題，牛廣明表示，農(nóng)工黨內蒙古區(qū)委建議相關部門制定重大疾病防治計劃，引導當前重大疾病的防控由治療模式向健康管理轉變，從根本上減少和預防疾病發(fā)生。與此同時，還需要對因病致貧的重點人群加強健康干預。如，對新生兒做好出生缺陷篩查，對老年人、兒童提供營養(yǎng)補充，對中老年群體強化健康教育以降低糖尿病、心血管疾病等慢性病發(fā)病風險，盡力做到重大疾病的早發(fā)現(xiàn)早治療，切實減輕貧困人群的負擔。

令牛廣明頗感欣慰的是，在農(nóng)工黨內蒙古區(qū)委的積極推動下，完善貧困人口的醫(yī)保政策及實現(xiàn)醫(yī)療資源下沉工作，均被內蒙古自治區(qū)列入2017年民生領域的重點工作。不僅如此，2017年內蒙古還將落實特別救助金制度，加大對因病致貧返貧和遭遇臨時性生活困難家庭的綜合救助力度，確保遭遇急難的困難群眾“求助有門，受助及時”。

欣慰之余，牛廣明也同時強調，真正導致一個家庭陷入貧困的原因，不僅有經(jīng)濟上的因素，也包括心理的無助感和社會功能的缺失。他建議各級黨委、政府，還應該堅持“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”、“治貧先治愚”的思路，針對貧困家庭開展心理社會賦能工作，引導其重新獲得提高經(jīng)濟收入、獲取社會資源的能力。