本網特稿本網特稿

委員關注高等教育發展

2017年03月02日 10:52 | 來源：人民政協網

分享到：

人民政協網北京3月2日電 2016年教師節,習近平總書記在考察北京市八一學校時強調,我們的教育改革要堅持文化自信,好經驗要堅持,不足的要補齊。在去年年底教育部與六省區簽署“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄的活動上,教育部部長陳寶生表示,我國教育正逐漸走向世界教育中心。

圖/新華社發

目前,我國擁有世界最大規模的高等教育,隨著高等教育進入大眾化階段后,質量問題備受關注。

2015年10月,國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》(簡稱“雙一流”建設方案),業內指出,這是推動中國高等教育從“平原”變成“高原”、讓“旗桿”變成“高峰”的一個有力舉措;從長遠來講,也是把我國變成高等教育強國的重要戰略。在我國雙一流建設的征程中,哪些問題待解?在全國政協教育界委員中,多數是高等院校書記、校長、教授,兩會即開,委員們又有怎樣的關注?

圖/新華社發

我國高等教育躍升世界中上水平

2016年教育部高等教育教學評估中心發布的中國高等教育系列質量報告(以下簡稱“系列質量報告”)顯示,中國高等教育水平躍升世界中上水平,在服務國家戰略、引領經濟社會發展、分層分類培養多樣化人才等方面發揮越來越積極的作用。

●數據顯示,中國高等教育“體量”世界最大,人才培養為各行各業提供了強有力的基礎支撐。新世紀以來,中國高等教育實現跨越式發展,2015年在學總規模3647萬人(其中普通高校本?？?625萬人),位居世界第一;各類高校2852所,位居世界第二;毛入學率40%,高于全球平均水平以及全球中高收入國家平均水平。高等教育發展與國民經濟發展基本同步,并適度超前。

●中國高等教育質量“軟實力”顯著增強,特色發展勢頭強勁;質量的“硬指標”高速增長,部分985大學硬件達到世界一流水平;質量的“保障體系”開始邁入世界先進水平。

●中國高等教育硬件建設數量呈井噴式增長,各級各類高校面貌煥然一新。與2003年相比,2013年全國高校教育經費總收入增加了3.6倍。從2010年到2014年底,全國高校固定資產總值增加42.15%,教學、科研儀器設備資產總值增加57%;全國高校專任教師數增加2倍多,且過半數專任教師具有研究生學位,45歲以下的青年教師占到專任教師總數的2/3。

●與此同時,各類高?；A設施和教學、生活環境等整體提升幅度較大,在學生成長成才方面加大人員、資源投入和制度保障,學生的在校學習體驗和生活環境的滿意度較高。

從總體上看,進入新世紀,中國高等教育實現跨越式發展,“硬指標”成倍增長,“軟實力”顯著增強,中國高等教育正由“大國”向“強國”大踏步邁進,我國理應具有充分的高等教育自信。但系列質量報告同時指出,中國高等教育仍存在學科專業設置優化不夠、創新人才培養力度不夠、高水平教師和創新團隊不夠、質量意識和質量文化不夠、就業與專業相關性不高等問題。

加強高校青年教師師德師風建設

馬德秀

實現高等教育現代化,依賴于一支理想信念堅定、數量充足、結構合理、教育教學水平持續提高的教師隊伍?！陡叩冉逃谌皆u估報告》指出,新世紀以來,高校教師隊伍保持穩定增長,目前教職工總數達233.6萬人,專任教師總數達153.5萬人,教師隊伍數量成為世界第一。專任教師中,40歲以下青年教師超過55%。青年教師已成為教師隊伍的生力軍,是教育發展的根本。為不斷提升高等教育質量,政府、高校等應多措并舉,把青年教師隊伍建設放在突出位置。

在新形勢下要加強青年教師師德師風建設。高校青年教師主體積極健康向上,擁護黨的領導,對堅持和發展中國特色社會主義充滿信心;但也應看到,少數青年教師政治信仰迷茫,理想信念模糊,職業道德淡化。

要進一步貫徹全國高校思想政治工作會議精神,切實落實中共中央國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》,堅持黨對高校的領導,堅持社會主義辦學方向,加強理想信念教育,培育和踐行社會主義核心價值觀。引導廣大青年教師在實踐中知國情、明社情,增強對國家、民族、社會的責任感,以理想信念引領學生,以道德情操感化學生,以扎實學識服務學生,以仁愛之心關懷學生。

不斷提升青年教師教書育人水平?？傮w上,青年教師研究生學歷多、高級職稱少,知識儲備多、實踐經歷少。他們愛崗敬業熱情高,容易走近學生,但教書育人能力欠火候,不少海歸回國或學校剛畢業的青年教師沒經過專業系統培訓就直接上講臺,使教書育人效果南轅北轍。

建議設立專項資金,對教學工作不滿5年的專任教師開展職業能力培訓,重點加強科研能力培養,加強教學方法和技能訓練,幫助他們盡早通過“教學關”。重視教育理念和方法更新,從“十年如一日的照本宣科”轉變為“用新理論、新知識、新技術更新教學內容”,用討論式、啟發式教學改變單一僵化的教學模式。重視雙師型教師隊伍建設,既鼓勵青年教師“走出去”,將實踐反饋于理論、反哺于教學,又要把一線技術和管理人員“引進來”,承擔教學工作、擔任實習導師,增強教書育人的針對性、實效性和吸引力、感染力。重視本土青年教師長期和中短期海外培訓,把拓寬國際視野和參與國際競爭相結合,為教育現代化、國際化提供豐富的人才梯隊。

完善考核評價體系,給青年教師“減負”、“加壓”。青年教師正處于事業發展期和生活重壓期,目前,對青年教師的評價和年終考核重科研、輕教學,重數量、輕質量,重理論、輕實踐,重鞭策、輕保障。

“減負”就是通過評價的指揮棒,改變僅僅按經費數額、成果數量、項目多寡、期刊級別的簡單量化評價方式,讓青年教師能沉下心作研究、專心教學。要做好人才公寓、教師宿舍等配套工程建設,減輕青年教師潛心科研教學的后顧之憂?！凹訅骸本褪峭ㄟ^合理的考核模式和薪酬體系,促進廣大青年教師加強學習、加強實踐,激發他們的創新活力。

當前,在青年教師選聘和培養上過多傾向海外引進人才,一些高校職稱評定把“海歸”作為加分項,這不僅擠壓了本土青年教師的發展空間,也反映出對我國高等教育人才培養的不自信。建議避免用“海歸”或“本土”等標簽簡單評價定義青年教師水平能力,制定同臺競技的政策,實現不拘一格降人才,增強我國高等教育改革發展的道路自信。

發揮人才計劃對青年教師的引導激勵作用。一方面,一個時期以來,政府主導的人才計劃對吸引和培育高校少數拔尖青年起到了一定作用,但也存在各部門人才計劃繁多、重復、混亂。一些青年教師花大量時間申請各種人才計劃,難以專注科技創新和教育教學;有的申請不成功,甚至挫傷其創新能力發展。究其原因,是青年人成長的道路被“格式化”,獲得各種人才計劃成為待遇、地位的象征,成為“孔雀東南飛”的資本,成為了一輩子背著的光環,長期看,不利于青年健康發展。另一方面,對于絕大部分地方院校的青年教師,目前的人才計劃又關注太少,基層青年教師幾乎成為國家人才支持政策體系的盲區。

建議發揮好人才計劃引導和激勵作用,既要整合各部門人才計劃,組織、教育、人社、財政、科技、國家基金委等建立統一協調機構,統籌實施各類別、各層級人才計劃;又要加大對基層青年教師群體的關注,加強傾斜支持和專項投入,幫助解決實際困難,促進成長發展。

(作者系全國政協委員、上海交通大學原黨委書記)

應從戰略高度重視全國高等教育均衡發展

郝際平

西部地區高校數量、規模、師資、設施等整體處于劣勢。經濟發展的不均衡,導致了優質教育資源基本集中在東部發達地區和一些中心城市。無論是高等院校的數量和規模,還是師資力量和教學設施,西部地區和中小城市都處于絕對的劣勢。以2014年共有2529所全國普通高校為例,其中:東部980所、中部668所、西部627所、東北254所。按照每十萬人口在校大學生數(人)來測算,2014年全國平均每十萬人口有在校大學生2488人,東部3303人、中部2453人、西部2138人、東北2885人?？梢钥闯鑫鞑康貐^最低,比最多的東部少1165人。

西部地區優質高等教育資源嚴重匱乏。作為衡量高等學校辦學水平重要標志的重點學科、領軍人物、創新團隊、重點研究基地等西部地方高校相對偏少。以全國高校國家重點學科分布情況為例:2008年全國高校一級重點學科數為286個,西部地方高校5個;全國二級重點學科數為677個,西部地方高校38個;全國本科院校1079所,西部地方高校235所。全國平均一級重點學科數與本科院校比為26.5%,西部地方高校為2%;全國二級重點學科數與本科院校比為62.7%,西部地方高校為16%,遠低于國家的平均值。重點院校對其他省份尤其是西部地區招生指標少,使不發達省份學生難以接受重點院校教育。

西部地區高校所獲投資嚴重不足,辦學條件落后。在這樣的情況下,我國教育部直屬高校及各地區間教育經費支出均存在著顯著差距。2014年《中國教育經費統計年鑒》顯示,2014年高等學校本科生的生均經費情況為:北京市平均為5.7萬元、北京市中央屬高校5.97萬元、北京市地方高校為4.9萬元;上海市平均為5.1萬元、上海市中央屬高校5.7萬元、上海市地方高校為4.6萬元;陜西省平均為2.58萬元、陜西中央屬高校4.2萬元、陜西地方高校為2.04萬元;甘肅省平均為1.95萬元、甘肅中央屬高校3.35萬元、甘肅地方高校為1.69萬元。

建議國家從戰略高度考慮全國高等教育的均衡發展,從科學發展角度講,發展西部高等教育是解決深層次的公平問題的起點,西部地區經濟增長方式最終也要轉到科技進步和提高勞動者素質上來,需要人才、科技、教育的支撐。

建立面向西部的優質高等教育資源配置機制。在統籌配置教育資源的前提下,向西部傾斜,發揮中央政府的主導作用。國家應該有計劃地對西部地方高校安排重點學科、重點實驗室等提高辦學水平,同時,高端人才的評選也應向西部傾斜。在招生過程中,重點院校分配招生指標要適當對其他省份傾斜,尤其考慮西部地區和一些不發達的省份,同時對于各種特殊招生手段錄取的學生要加強監督,要讓信息公開,接受社會監督。應鼓勵東西部地區院校之間的對口扶持,積極促進西部的高等教育發展。

建立西部地方高等教育投資保障機制。建議改革和完善教育投入體制,建立與公共財政體制相適應的教育財政制度,保證教育經費持續穩定增長。調整目前高等教育分級投資的機制,設立高等教育專項補貼或提高轉移支付能力,適當提高高等學校生均教育支出比例,將西部地方高等教育列入專項補貼用于提高生均經費和專項經費。由于西部地方高校中農村生源所占比例大,貧困生比例相應高,應制定學費、辦學經費等扶貧補貼優惠政策。

加大對西部地方高校的教師再培養力度。建議國家加大對教師的培訓和再教育投入,適當增加西部地方高校的指標,尤其是青年教師的指標,以此逐步提高西部高校教師的教學、科研水平。建議針對西部優秀博士后人員通過待遇及政策傾斜等辦法,建立西部青年教師儲備庫,提高教師整體素質。

(作者系全國政協委員、西安建筑科技大學副校長)

編輯：劉小源

關鍵詞：高校高等教育教師青年西部