通州城東，北京城市副中心行政辦公區(qū)建設一片繁忙。2月24日，工地迎來了一位特殊的客人——習近平總書記前來視察建設進度。

歷史不會忘記：2016年5月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議強調(diào)，規(guī)劃建設北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程，必須一件一件事去做，一茬接一茬地干，發(fā)揚“工匠”精神，精心推進，不留歷史遺憾。

歷史更不會忘記：2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并作重要講話，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略。

從那一刻起，“京津冀協(xié)同發(fā)展”7個字，激蕩起這片21.6萬平方公里國土的動能與引擎，澎湃著1億多人的希望與夢想。

牽住“牛鼻子”，非首都功能有序疏解

人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染……北京的“大城市病”世人矚目。有序疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。

“副中心”，是這些年的高頻熱詞。規(guī)劃建設北京城市副中心，是黨中央、國務院深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的重大考量。目前位于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)的北京城市副中心行政辦公區(qū)，已經(jīng)實現(xiàn)結構封頂，周邊的拆遷工作完成了計劃的100%。預計今年底，北京四大市級機關和相關市屬行政部門啟動搬遷。

北京堅持政府引導與市場機制相結合，控增量、疏存量，重點疏解一般性產(chǎn)業(yè)如區(qū)域性專業(yè)市場，部分教育、醫(yī)療等社會公共服務功能，部分行政性、事業(yè)性服務機構。北京相繼出臺實施了一系列疏解政策，制定實施疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策和轉移支付引導政策，減免11種稅費，明確企業(yè)因疏解轉讓房地產(chǎn)可免征房產(chǎn)稅和土地增值稅；嚴格落實新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，并于2015年作了修訂。自目錄實施以來，北京市不予辦理的工商登記業(yè)務累計達1.64萬件。

調(diào)整疏解北京的城市功能，關鍵是要處理好“舍”與“得”的關系。舍過高速度，得更好效益；舍“大而全”，得“高精尖”；舍局部和眼前利益，得京津冀的協(xié)同長遠發(fā)展。

疏解功能促協(xié)同，北京“舍”得堅決。

三年間，北京調(diào)整疏解動物園、大紅門、天意等批發(fā)市場，清理淘汰一般性制造業(yè)企業(yè)1300余家。截至2016年底，全市常住人口為2172.9萬人，增量同比減少16.5萬人，其中城六區(qū)常住人口比2015年下降3%，實現(xiàn)了由升到降的拐點。2015年北京企業(yè)在津冀投資額為1642億元，同2014年相比增長2.5倍；2016年，北京企業(yè)在津冀兩地的投資認繳額分別為899億元、1140億元，增長26%、100%。

功能疏解的“減法”，換來經(jīng)濟結構和空間結構優(yōu)化的“加法”、科技創(chuàng)新的“乘法”。

“我們研制的是‘無人機操控系統(tǒng)’，通過程序操控無人機。這比需要地面人員操作的無人駕駛飛行器復雜得多。”北京艾肯拓科技有限公司項目經(jīng)理戴飛說。艾肯拓公司位于過去的北京動物園批發(fā)市場，這里曾經(jīng)小商品攤位林立、熙熙攘攘。“記得我辦公桌前的立柱上，當時貼著‘韓國城’的服裝廣告。”戴飛說，這里如今騰出來，進駐了北京寶藍金融創(chuàng)新中心，轉型成為國家“高精尖”企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)金融公司的科創(chuàng)平臺。

以有序疏解非首都功能為重點，北京加快“瘦身提質(zhì)”，構建“高精尖”經(jīng)濟結構。2016年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.49萬億元，增速6.7%，其中服務業(yè)占比達到80.3%。天津承接中關村科技研發(fā)和成果轉化，推動“強身聚核”，2016年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.79萬億元，增速9.0%，位居全國前列。河北積極承接北京非首都功能疏解，強力化解過剩產(chǎn)能，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)“健身增效”，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值3.18萬億元，增速6.8%。

攻堅硬骨頭，重點領域率先突破

交通一體化，是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)。

“我這幾年沒干別的，就是修通幾條‘斷頭路’。”河北省交通廳干部李海軍說。隨著京臺、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等12條高速“斷頭路”和干線公路瓶頸陸續(xù)打通，預計到今年底，京津冀區(qū)域高速公路“斷頭路”將成歷史。

“軌道上的京津冀”不斷提速。目前，津保、張?zhí)畦F路已建成通車，京張、石濟、京沈高鐵建設加快推進，京津冀1小時交通圈和半小時通勤圈初步形成。

三年來，京津冀正逐步打造世界級機場群。目前，北京新機場飛行區(qū)、航站樓及配套設施項目加快建設；河北機場集團公司納入首都機場集團公司管理；天津濱海國際機場、石家莊機場航線網(wǎng)絡進一步完善。

不僅交通方式便利多樣，百姓在交通管理和服務領域的獲得感也在提升。

“公交卡在手，京津冀任走”，目前京津冀區(qū)域內(nèi)13個主要城市已經(jīng)實現(xiàn)公交一卡通。京津城際鐵路今年有望實行月票制，對京津往返“雙城記”市民來說，不啻“大紅包”。