六是深化執行體制機制改革,努力破解執行難問題。完善網絡查控體系,連通200多家銀行業金融機構,與有關部門聯網,實現網絡查控、遠程指揮功能,在解決“被執行人難找、財產難尋”問題上取得重大突破。河北、浙江、廣西等地法院積極開展審執分離改革試點,取得初步成效。湖南、內蒙古、遼寧、江西等16個省區市法院建立異地執行協作機制。加強信用懲戒,會同國家發展改革委等43個部門簽署合作備忘錄,對失信被執行人從事民商事行為、擔任重要職務等進行全面限制。擴大限制高消費范圍,新增限制乘坐高鐵和一等座以上動車席位等措施。截至今年2月,各級法院采取信用懲戒措施467萬人次,將338.5萬名被執行人納入失信名單公開曝光,35.9萬人懾于信用懲戒主動履行義務。各級法院受理執行案件467.3萬件,執結381.6萬件,分別上升37%和31.3%。堅決維護司法權威,敢于碰硬,對拒不執行判決裁定的,不論是什么人,堅決依法制裁,對1.4萬人決定司法拘留,對1145人給予刑事處罰。

七是完善法律統一適用機制,提高司法公信力。針對一些案件審理程序不規范、類案不同判等問題,健全審判監督指導機制,統一裁判標準。制定適用民事訴訟法、行政訴訟法等司法解釋24件,促進司法公正。深化量刑規范化改革,山西、遼寧、湖北、寧夏等地法院出臺具體規定,規范法官裁量權。加強案例指導工作,發布指導性案例12件,統一司法尺度。

八是推進人員分類管理改革,進一步提升法院隊伍正規化、專業化、職業化水平。扎實推進法官員額制改革,發揮法官遴選委員會作用,指導試點法院嚴格執行員額比例,嚴格法官入額標準,上海、廣東、海南、青海等18個試點省區市已完成10094名法官入額工作,提高了法官隊伍整體素質,充實了一線審判力量。參與制定法官單獨職務序列改革試點方案,加強法官職業保障。配合有關部門研究制定審判輔助人員、司法警察管理制度改革意見,合理配置審判資源。

九是推進人民陪審員制度改革,促進司法民主。按照全國人大常委會授權,在黑龍江、江蘇、山東、陜西等10個省區市50個法院實行人民陪審員制度改革試點。會同司法部制定人民陪審員制度改革試點方案和實施辦法,改革選任程序,擴大參審范圍,提高人民陪審員的廣泛性和代表性,讓人民參與司法,讓人民監督司法。全國人民陪審員共參審案件284.6萬件。

十是深化司法公開,推進陽光司法。針對一些當事人反映不了解案件進度、審判不夠透明等問題,以信息化建設為抓手,全面推進司法公開,讓誠實守信行為受到褒獎,讓各種違法犯罪在陽光下現形,讓暗箱操作沒有空間,讓正義以看得見的方式實現。大力實施“天平工程”,實現3512個法院專網全連通、數據全覆蓋。建成1.8萬個科技法庭,把案件審判過程納入信息化管理。建成人民法院數據集中管理平臺,實時統計、實時更新、動態管理。吉林、浙江等地建立“電子法院”,方便群眾訴訟。深入推進審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設,實現全國法院全覆蓋、各項工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋。截至今年2月,全國法院公開裁判文書1570萬份、被執行人信息3560萬條,直播庭審13萬次,在滿足當事人知情權、自覺接受監督的同時,倒逼法官提高司法能力和辦案效率。改版中國裁判文書網,增加公開5種民族語言裁判文書,提供全網智能化檢索服務,成為人民群眾共享的司法案例庫和全球最有影響的裁判文書網。

各位代表,過去一年人民法院工作的發展進步,是以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導,全國人大及其常委會有力監督,國務院大力支持,全國政協、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士以及地方各級黨政機關、社會各界和全國人大代表、全國政協委員關心、支持、幫助的結果。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感謝!

我們清醒認識到,去年有些問題解決得不夠好,與人民群眾期待相比還有較大差距,同時隨著形勢發展又出現一些新情況新問題。一是仍有一些案件裁判不公、效率不高、裁判尺度不統一。二是人民法院受理案件數量持續增長,新類型案件大量增加,辦案壓力和難度越來越大,一些法官長期超負荷工作,有的法官審判能力不適應形勢需要。三是執行難問題仍然存在,當前在一些地方還比較突出。四是一些法官法治信仰不強,司法作風不正,違背職業道德,違反黨紀政紀甚至徇私枉法,尤其是奚曉明違紀違法案件影響惡劣、教訓深刻。五是人民法院在推進司法改革過程中,存在政策配套不夠、解讀不夠以及分類指導不夠等問題。六是一些法院出現人員招聘困難、人才流失現象,隊伍管理面臨新情況,民族地區雙語法官短缺問題有待進一步緩解,等等。對這些問題,我們將堅持不回避、不遮掩,緊緊依靠黨的領導,緊緊依靠人民群眾,采取有效措施,努力加以解決。