我國人口眾多，地域遼闊，教育發(fā)展水平參差不齊，鄉(xiāng)村小學教育與城鎮(zhèn)存在著巨大差異，鄉(xiāng)村小學教育的問題越來越凸顯，鄉(xiāng)村教師現(xiàn)狀堪憂,制約著教育水平整體的提升。基于此，建設一支素質優(yōu)良“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村全科型小學教師隊伍迫在眉睫，是加強鄉(xiāng)村小學教育建設，提升小學教育水平，基礎教育持續(xù)、健康發(fā)展的根本保障。

小學全科教師是指由具備相應資質教師教育機構專門培養(yǎng)的、掌握教育教學基本知識和技能、學科知識和能力結構合理、能承擔小學階段國家規(guī)定的各門課程工作、從事小學教育教學研究與管理的教師，具有“知識博、基礎實、素質高、能力強、適應廣”特征的小學教師。為此提出以下建議:

完善資源配置體系，形成鄉(xiāng)村教師補充機制。進一步出臺政策、完善機制，結合部分省市的先進經(jīng)驗，撥付給師范院校專項資金，推動和鼓勵地方師范院校增設“全科”專業(yè)，實施公費定向培養(yǎng)，恢復免費師范生教育，吸引優(yōu)秀學生讀師范。在招生過程中，可以采取大類招生，二次選拔等方式，改善師范生生源質量，嚴格招生選拔，確保教師質量，為鄉(xiāng)村小學培養(yǎng)“一專多能”、留得住的教師，為鄉(xiāng)村補充全科型的小學教師。

創(chuàng)新培養(yǎng)模式，突出全科特色。從我國教師培養(yǎng)模式的角度來看，全科型小學教師培養(yǎng)模式是一種新的探索與實踐，按照“全科培養(yǎng)、免費教育、定向就業(yè)”培養(yǎng)模式，一是“學科培養(yǎng)+學科特長+實踐領域小班化教學”模式。優(yōu)化課程設置，加強實踐教學力度，強化師范生職業(yè)訓練，創(chuàng)新可行的全科型小學教師培養(yǎng)策略。二是在校學習期間免除學費，免繳住宿費，并補助生活費，并與同類學生享受同等各項獎助學金待遇。三是鼓勵師范院校以入職后跟蹤服務指導的形式，實現(xiàn)職前職后一體化，加強鄉(xiāng)村小學教師繼續(xù)教育，促進教師專業(yè)發(fā)展。

建立“三位一體”培養(yǎng)機制，實現(xiàn)“下得去”目標。整合地方與師范院校教師教育資源，在地方政府主導下，建立大學和小學合作培養(yǎng)教師的新模式，采取定向招生、進編定崗、定期服務的方式。學生要與報考的設崗縣(市)和培養(yǎng)高校簽署培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，明確權利、義務和責任。畢業(yè)后，按照協(xié)議規(guī)定提供就業(yè)崗位，相關部門將為其辦理錄用、入編、工資等手續(xù)，確保有編有崗，增強崗位吸引力。

建立教育激勵機制，保障“留的住”。各級政府要采取有力措施，對長期從事鄉(xiāng)村全科小學教育的免費師范畢業(yè)生給予積極的鼓勵和支持，大幅提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實好全科教師的工資與補貼發(fā)放、周轉宿舍安排等相關保障工作，解決好全科教師工作、生活中的實際困難。在評先、表彰、職稱評聘和專業(yè)成長等方面予以支持，并在學歷深造、晉升職稱、評優(yōu)評先等方面政策有所傾斜，讓鄉(xiāng)村教師有實實在在的獲得感，增強鄉(xiāng)村教師責任感和榮譽感。

優(yōu)化職業(yè)環(huán)境，關注教育幸福感。鄉(xiāng)村小學教師的教育幸福感低，在社會地位體驗、職業(yè)環(huán)境體驗、身心健康體驗、專業(yè)發(fā)展體驗等方面與城鎮(zhèn)教師有較大差距。教師職業(yè)幸福感是教師職業(yè)生活的重要內(nèi)容,也是衡量其工作、生活質量的重要指標，應當引起全社會的高度重視和關注，需要政府、社會和學校共同努力,保障鄉(xiāng)村全科教師能終身服務鄉(xiāng)村教育。

（作者系全國政協(xié)委員、洛陽師范學院院長）