2月27日，成都召開全市對(duì)標(biāo)管理工作動(dòng)員會(huì)，58個(gè)區(qū)（市）縣和部門初步鎖定擬對(duì)標(biāo)城市目標(biāo)，在全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)格局中尋求定位?！俺啥紶?zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市就是一種對(duì)標(biāo)。”成都市委要求，要以國(guó)家中心城市為標(biāo)準(zhǔn)，明晰成都的發(fā)展方向和路徑，看清距離目標(biāo)存在的差距。各區(qū)（市）縣和部門要運(yùn)用對(duì)標(biāo)管理辦法，立好參照系、找準(zhǔn)坐標(biāo)點(diǎn)，構(gòu)建建設(shè)國(guó)家中心城市的“集團(tuán)沖鋒”優(yōu)勢(shì)。

城市競(jìng)爭(zhēng)激烈

“等不起”“慢不得”“坐不住”

不久前，省委書記王東明在省十二屆人大五次會(huì)議參加成都代表團(tuán)審議時(shí)，要求成都從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)力，振奮精神、不甘現(xiàn)狀，埋頭苦干、競(jìng)相發(fā)展，努力在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中力爭(zhēng)上游、走在前列。

成都市委隨后作出部署，要求各區(qū)（市）縣和各部門轉(zhuǎn)換參照系，不滿足于全省“衛(wèi)冕冠軍”，在全國(guó)范圍內(nèi)敢與一流拼、敢與先進(jìn)爭(zhēng)，避免“腳踩西瓜皮、滑到哪里是哪里”。

27日的動(dòng)員會(huì)透露出成都的緊迫感。

隨著全國(guó)各主要城市相繼公布去年“成績(jī)單”，成都經(jīng)濟(jì)總量12170.2億元，在全國(guó)副省級(jí)城市排名第三、省會(huì)城市排名第二，成都市主要領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)卻是“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”。

據(jù)分析，北京、上海增速雖不及成都，但總量遠(yuǎn)大于成都；廣州、深圳、天津、重慶，不僅總量比成都大，速度比成都還快。12個(gè)“萬億級(jí)俱樂部”城市中，盡管南京、青島是新晉級(jí)面孔，但論到人均GDP，成都僅為南京的60%、青島的70%。

成都市委書記唐良智強(qiáng)調(diào)，面對(duì)如此激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)相追趕的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，必須緊盯先進(jìn)、對(duì)標(biāo)管理，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，快馬加鞭，奮勇爭(zhēng)先。

成都各區(qū)（市）縣由此亦要對(duì)照國(guó)家中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，定“對(duì)標(biāo)”目標(biāo)，匯聚跳高起步、爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

樹立標(biāo)桿要嚴(yán)謹(jǐn)

“務(wù)實(shí)”+“跳高”

1月23日，成都市委常委會(huì)議作出對(duì)標(biāo)管理部署；2月27日，各區(qū)（市）縣和各部門提出擬對(duì)標(biāo)目標(biāo)。短短一個(gè)多月，對(duì)標(biāo)目標(biāo)是怎么選擇的？

成都的目標(biāo)管理分為縱向?qū)?biāo)和橫向?qū)?biāo)兩個(gè)維度，即與自己比，清晰標(biāo)定未來目標(biāo)；與別人比，科學(xué)選擇追趕目標(biāo)，做到“知己知彼、掌握主動(dòng)”。

武侯區(qū)委書記巫敏說，經(jīng)過研究，武侯區(qū)初步確定把杭州上城區(qū)、上海普陀區(qū)、重慶渝中區(qū)作為對(duì)標(biāo)目標(biāo)?！斑@三個(gè)區(qū)的面積都比武侯小，但經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力、畝均效益卻都比武侯強(qiáng)，因此可以比、可以學(xué)。”他認(rèn)為，通過對(duì)標(biāo)有助于破解武侯區(qū)發(fā)展空間“短板”和發(fā)展資源“瓶頸”：“向藍(lán)天要空間，向空間要效益”。

這正是成都決策層希望看到的。目前，成都五城區(qū)尚未有一個(gè)區(qū)經(jīng)濟(jì)體量突破千億元大關(guān)，甚至對(duì)盡快過千億元存在畏難情緒。對(duì)標(biāo)，解決了“不識(shí)廬山真面目”的問題。

成都市委要求，標(biāo)桿選擇上必須嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，以區(qū)位條件、功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)體系等為重點(diǎn)，選擇相似的區(qū)（市）縣作為標(biāo)桿。

龍泉驛區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明，擬定的標(biāo)桿也以造車聞名：廣州花都區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、上海嘉定區(qū)?！八鼈兌际菄?guó)家中心城市的經(jīng)開區(qū)或行政區(qū)，在圍繞整車龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)城融合一體發(fā)展、發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)等方面都值得我們學(xué)習(xí)?！饼埲A區(qū)委書記何勛表示。

在實(shí)施對(duì)標(biāo)管理后，龍泉驛區(qū)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期進(jìn)行了調(diào)高。

“一切憑實(shí)績(jī)說話”

采取非常之策抓落實(shí)

2月17日，金堂縣舉行重大項(xiàng)目集中開工儀式，33個(gè)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資232.13億元?！拔覀円獖^力爭(zhēng)當(dāng)成都工業(yè)‘第四極’?！苯鹛每h委書記金城在對(duì)標(biāo)管理工作動(dòng)員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)喊響了目標(biāo)?！皷|有宜興，西有金堂?！边@是金堂縣期望的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局，江蘇宜興市也就成了其遠(yuǎn)期對(duì)標(biāo)目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)？金城表示，近期學(xué)廣州從化區(qū)的工業(yè)開發(fā)、新城建設(shè)、文化旅游經(jīng)驗(yàn)，打造成都近郊休閑旅游目的地和后花園；中期學(xué)武漢江夏區(qū)，加快龍泉山東側(cè)工業(yè)走廊“大智造”核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、通用航空等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2025年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000億元。在此基礎(chǔ)上，再與宜興“對(duì)話”。

成都市主要領(lǐng)導(dǎo)不斷提醒，對(duì)標(biāo)管理推崇的不是“坐而論道”而是“起而行之”，強(qiáng)調(diào)的是“一切憑實(shí)績(jī)說話”“憑真本事吃飯”的精氣神。要拿出更大氣魄、采取非常之策，狠抓重大項(xiàng)目招引、重大投資實(shí)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、重要改革推進(jìn)等工作的落實(shí)落地。

成都市經(jīng)信委黨組書記施躍華亮出四個(gè)“殺手锏”：抓高強(qiáng)度工業(yè)投資，力爭(zhēng)近三年投資增速保持同類城市前三位；抓“蓉歐+”制造走廊，推動(dòng)成都成為“一帶一路”內(nèi)陸工業(yè)出口第一基地和全球制造業(yè)聚集發(fā)展首選地；抓大園區(qū)大集群，到2020年電子信息產(chǎn)業(yè)過萬億，另有7個(gè)產(chǎn)業(yè)過千億；抓重點(diǎn)企業(yè)培育，形成大企業(yè)強(qiáng)、小企業(yè)精的格局。

實(shí)施對(duì)標(biāo)管理后，還將帶來一個(gè)變化：成都徹底打破“圈層意識(shí)”，所有近郊區(qū)（市）縣都定位為衛(wèi)星城或都市新城。這意味著，對(duì)標(biāo)之下，追趕快慢不同，成都區(qū)（市）縣之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，排位或?qū)⒂瓉碜儎?dòng)。