人民政協網北京2月28日電（記者 劉志國 韓雪）一條道路意味著什么?它連接的不僅是“斷點”,也是通向遠方不同文明的交流和向往。

這條路上的生意,人們已經做了2000多年。從公元1世紀開始,依靠雙腳的丈量,穿越沙漠與雪山,駝峰間、馬背上,商賈們的包裹里裝著對異域物產和陌生國度的想象。

3年多前,習近平主席提出的“一帶一路”倡議喚起了沿線國家的歷史記憶,賦予了古代絲綢之路全新的時代內涵。

如今,“一帶一路”沿線國家的貨物往來數以萬億計。乘風破浪的巨輪、呼嘯飛馳的列車,以前所未有的速度與力度將40多億人口緊密連接在一起。

2月15日,山西首趟中歐班列駛往俄羅斯列索西比爾斯克。同一天,南昌向塘至深圳鹽田港鐵海聯運外貿班列開通,這使內陸省份江西快速對接“21世紀海上絲綢之路”又添了一條新通道。

在法國馬賽———這個有2600年歷史,曾在海上絲綢之路扮演重要角色的城市,2月10日,馬賽國際商貿城奠基。數月之后,這個商貿城將把中國浙江、法國南部和北非國家的貿易流運轉得更加通暢。

無論是中歐班列、鐵海聯運外貿班列的開通還是馬賽國際商貿城的興建,都生動地折射出一幅方興未艾的時代圖景:人們被強大的吸引力凝聚在富有生命力的“一帶一路”倡議下,共同追求發展和繁榮。

從最初的倡議到如今100多個國家和國際組織參與,“一帶一路”藍圖正在穩步展開。

作為“一帶一路”戰略的具體實踐者,中國沿線省市如何把握機遇,主動作為,立足本地實際,找準位置,發揮優勢,取得扎實的成果;如何整合國內資源,統籌協調推進形成全方位開放、東中西聯動發展的大格局?在地方政協全會上,許多地方政協委員對此進行了思考并提出了具體意見建議。

連通

羅志豪是香港人,他的公司設立在上海、香港兩地。用他的話說,“這兩個地方的交通太方便了。”

因為有著比較,江西省政協委員羅志豪在今年1月召開的江西省政協全會上,還是“吐槽”了一把江西的交通。“我們這一批港澳委員好多人沒能參加1月18日下午召開的政協閉幕會,是因為航班的原因。”原來,南昌至香港之間,一天僅有一趟直飛航班,很多委員不得不提前請假,以便能夠趕上當天下午的航班。

羅志豪認為江西自身優勢很明顯,但是交通等基礎設施建設,還要進一步加大力度。江西要融入“一帶一路”建設,“開局的幾年,正是搭建基礎設施的最好時機。”

作為“一帶一路”建設的優先領域,加強沿線省市的基礎設施互聯互通是包括羅志豪在內很多政協委員的共同呼聲。

我國東中西部基礎設施建設發展“步調”并不一致。不連不通、連而不同、通而不暢現象普遍,“一帶一路”建設將有力縮短沿線省市地理空間、物理空間和制度空間的距離。

在今年的地方政協全會上,地方政協委員們迫切希望通過“一帶一路”建設為區域經濟聯動發展打通經絡、舒筋活血。

———打造連接樞紐。“作為‘21世紀海上絲綢之路’起點的福建,應充分發揮優勢,與沿線國家加強基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接,共同推進國際骨干通道建設,逐步形成連接‘21世紀海上絲綢之路’沿海各國、區域以及覆蓋的亞歐非之間的基礎設施網絡,帶動產業鏈向內陸省份延伸。”福建省政協委員吳靜怡說。

“應加強‘一帶一路’的陸路通道建設。”廣西壯族自治區政協委員孫劍秋建議,推進建設廣西與東盟各國的中國—中南半島經濟走廊,并與貴州、重慶、蘭州等連通,形成連接“一帶一路”的南北國際陸路大通道,使中亞、俄羅斯與東南亞相連,同時建設中國—東盟港口城市合作網絡,加強陸路大通道的基礎設施的互聯互通。

寧波市政協委員李迎春表示,寧波可以用海鐵聯運串起海陸絲綢之路,與“一帶一路”沿線國家和長江沿線主要城市建立通航通商關系,發揮連接中外的重要樞紐作用。

———暢通物流通道。“新疆要推進物流業提質增效,助力‘一帶一路’發展。”新疆自治區政協委員張尚建認為,以信息化和國際化為導向,建設疆內物流、疆外物流和國際物流三位一體的“新疆大物流”體系。

天津市政協委員金志毅認為,應建好“一帶一路”國際港,深化海陸空聯運機構建設,建立協調機制,建設多式聯運現代物流園區。

重慶市政協委員程德安提出,將重慶打造為面向東盟及其他歐亞地區的內陸國際物流樞紐,探索推進重慶-北部灣-東南亞等鐵海聯運新通道,暢通西南地區出海新通道;依托重慶公路物流基地,支持重慶探索設立內陸公路口岸,暢通重慶至東盟國際公路物流大通道。

———提高便利體驗。寧夏政協委員茹小俠說,甘肅與寧夏借助絲綢之路建設和全域旅游的推進,吸引了海內外無數游客。但有一個現實問題是:到寧夏的游客再去蘭州旅游,走中川機場時路程較遠,而甘肅蘭州的客人從中川機場到寧夏也多有不便。建議寧夏自治區政府協調甘肅省政府加快修建中川機場到景泰的高速公路。這對游客來說,很多人因經濟成本、時間成本的降低獲得更好的便利體驗。

一些政協委員也提出,地方政府不能坐等“一帶一路”建設項目,應加強“一帶一路”PPP工作機制在基層的創新,推動相關基礎設施項目盡快落地。

整合

從唐宋開始,海外貿易活動中就活躍著泉商的身影。如今,像江西省政協委員、江西泉州商會會長劉建泉這樣的新泉商又再次借著“一帶一路”的東風,走向東南亞國家,與那里的人們進行著各種形式的生意往來。然而,跟東南亞接觸比較多的經歷,讓劉建泉也開始了更多的思考:外面的機會很多,中國企業到底該怎樣走出去?

———工業園區帶動企業走出去。2016年,劉建泉去東南亞市場考察了三次。東南亞很多國家基礎建設薄弱,市場不完善,人口眾多的綜合判斷,讓劉建泉“嗅”到了商機。目前,他已經在一些東南亞國家談了幾個基礎設施建設項目,但這過程中也讓他深深感受到,私營企業在走出去對接方面還是有一定難度:項目推進速度緩慢,當地政府工作效率低下以及存在腐敗等問題,都成為中小企業順利走出去的“攔路虎”。“是否可以以政府對接的方式,在當地建設工業園區,吸引更多的中小企業走出去。”劉建泉說。

民進天津市委在提案中提出,天津開發區在工業園區建設、運營方面具有極其豐富的經驗。如果由天津開發區牽頭,帶領企業走出去,不失為一雙贏之舉。

———發揮政府協調指導作用。致公黨江蘇省委在提案中認為,政府應發揮協調指導功能,避免境外投資的盲目性和無序性,從國家政策、資金支持、風險評估等方面為企業提供全方位的信息與服務,加強事前協調指導,構建統一的信息平臺,整合優化海外經貿代表機構。

福建省政協委員胡政提出,由政府出臺指導意見,積極倡導、鼓勵、引導、推動企業參與“一帶一路”建設。建立省級政府參與“一帶一路”協調指導領導小組。

致公黨江蘇省委建議,應充分發揮“一帶一路”沿線國家華僑華人作用,建立涉僑單位和有關政府部門、組織、行業協會的聯動機制。

新疆維吾爾自治區政協委員、民革新疆區委專職副主委鄧紅提出,應加強地方和中央有關部門的信息溝通和相互協作,形成政策合力。

———深化投融資體制改革。致公黨江蘇省委提出,簡政放權,深化對外投資合作體制管理改革,繼續將境外投資備案事權下放到部分縣(市),穩步推進對外投資管理“單一窗口”試點。

上海市政協委員任忠鳴、戴作為、汪敏生、鳳慰倫、張立軍在聯名提案中認為,投融資服務中的資金成本優勢至關重要。但申請政策性貸款不僅需經銀行內部審批,還需要報相關部門審批,審批程序冗長,審批難度過大,難以適應市場變化。

———加強防范法律產權風險。重慶市政協委員楊勇說,境外投資必須進行全面風險評估和實時監控;中資企業要注意協同性,避免惡性競爭。

民革寧波市委提出,建立和整合系統介紹相關國家法律制度的投資服務機構,鼓勵和發展相關國家間法律事務的合作和交往。

上海市政協委員任忠鳴、戴作為、汪敏生、鳳慰倫、張立軍在聯名提案中提出,海外市場存在的知識產權風險。目前“一帶一路”沿線有11個國家尚未與我國簽訂“避免雙重征稅協議”,一旦產生稅收爭議,缺乏有效的、清晰的、程序化的國家層面的糾紛協商機制。

致公黨浙江省委認為,應鼓勵國內律所探索建立互聯網模式的服務體系,打造全球化的專業法律服務團隊;建立“一帶一路”沿線各國中資企業涉外法律援助中心。

重塑

在古老的絲綢之路上,駱駝、商船扮演著沿線國家彼此交流的媒介。今天,當全球相遇方式變為以“小時”計算的空中航線、以“秒”計算的信息高速公路時,穿越“一帶一路”沿線的生意發生了翻天覆地的巨變。

———構建運輸大通道。如何快捷而又便宜地把貨物運抵到客戶手中,是古今中外商人們思考的終極課題。現在奔跑在“一帶一路”上的中歐班列成為了他們越來越多的選擇。

“天津是中歐集裝箱班列中大陸橋運輸的先行者。但近幾年來,天津大陸橋運量在下降。”民建天津市委在提案中認為,其主要原因是國內眾多中歐班列開通分流了貨源,政策支持力度大的港口城市搶走了部分貨源。應總結經驗,制定政策,構建經濟、高效、便捷的亞歐陸橋運輸大通道。

———促進跨境電商發展。民建江西省委認為,跨境電商貿易日益扮演著重要角色,各省也在著力為電商企業營造更好的經營環境。建議江西省以南昌、贛州為節點向國家爭取跨境電商綜合試驗區試點政策。

福建省政協科協界委員在提案中提出,鼓勵傳統貨代、物流快遞等企業拓展跨境電子商務服務業務,充分利用臺灣機場和港口的物流優勢,打通大陸經由臺灣進出口的國際物流快件新通道,在平潭,福州,廈門等地設立集貨倉儲。

九三學社寧波市委提出,加快打造跨境物流公共信息平臺,發起建立“全球電商絲綢之路”,在“一帶一路”沿線國家,建設所在國本土化的類似中國淘寶網的電商平臺。

———做強服務貿易。浙江省政協委員徐向東說,從戰略高度重視服務貿易,做大做強服務貿易,積極推進由單純的產品進出口到產品、服務和品牌的復合型進出口;成立服務貿易統籌協調機制,將服務貿易發展目標列入各地的國民經濟和社會發展計劃。

———建立國際資本交易中心。民革陜西省委在提案中認為,“一帶一路”戰略的實施,使沿線國家在形成優勢產業與先進商業模式之后,勢必主動進行商業市場與資本市場開拓,按照資本發展路徑向更高級別的資本市場進行產業進化。我國目前缺少相關的國際資本交易中心。無法滿足沿線國家來華融資的需求。建議在西安建立“一帶一路”國際資本交易中心,提升陜西在中國乃至世界資本市場上的戰略優勢和國際競爭力。

“‘一帶一路’建設,從根本上講,就是為內陸和沿邊地區打開國際市場通道、培育國際市場空間、完善國際市場規則,最終將開放腹地變為開放前沿。加快融入‘一帶一路’戰略,是順應大趨勢、實現綠色崛起和“彎道超車”的必然選擇。”羅志豪委員說。

心通

“國之相交在于民親,民相親在于心相通。”

2000多年前,當凱撒大帝身穿來自西漢的絲綢,出現在古羅馬帝國的慶功儀式上,這種東方的奢侈品一夜之間席卷亞平寧半島,逐漸開始改寫古羅馬乃至周邊國家的時尚文化。絲綢之路不僅是商貿之路,更是連接歐亞大陸的文明之路。

交換彼此的勞動,使各自的愿望得到滿足。在這樣一種彼此的需要中,人與人和國與國之間的命運更加緊密地交織在了一起。

———醫藥文化走出去。據了解,有些內地沿線省份的中醫藥已走出國門。甘肅省已在烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、馬達加斯加等地建立了多所岐黃中醫學院,云南中醫學院與西班牙合作開辦了“中國云南-西班牙加泰羅尼亞中醫學院”,江蘇、黑龍江、北京、上海等省市在海外中醫藥機構建設方面已經走在全國前列。農工黨江西省委建議,深化中醫藥國際交流,培育一批中醫藥文化出口品牌和“對外文化貿易基地”,推動針灸、推拿等傳統中醫技術走出去,擴大中醫藥在“一帶一路”國家的影響力和認可度。

天津市政協委員王瑛說,應建設“一帶一路”醫學培訓基地,支援“一帶一路”國家醫療服務建設,每年派出醫療隊去一些貧困國家和地區開展醫療救助。

——打造文化旅游精品。“滿眼是風景,處處是故事。”“一帶一路”上匯聚了世界上最精華的旅游資源,沿線分布著80%的世界文化遺產。陜西省政協委員王選說,隨著國家“一帶一路”建設的推進,陜西省已具備發掘和用好始于唐代的中華梨園文化所具備的客觀條件。建議將漢代“張騫出使西域”與長安古樂及仿唐樂舞大型絲路歌舞劇,作為國家級中華梨園文化產業基地標志性演出項目。

九三學社福建省委提出,以史跡為旅游項目載體,凝煉和實施一批海絲文化旅游項目,強化與海絲沿線地區的旅游深度合作,聯手開發國際旅游精品項目。

李迎春委員說,鼓勵更多的文化和傳媒企業重視“一帶一路”沿線國家市場,在政府的引導下,將人文歷史、秀麗風景、安樂生活等以圖片、影視、曲藝等方式傳播出去。

——弘揚中國茶文化。自從產自唐朝的第一批茶葉通過海、陸運往西域、朝鮮半島、日本,1000多年來,來自東方的神奇葉子———茶葉已經遍布全球每個有人居住的角落,讓英國學者麥克法蘭發出了“茶葉改變了一切”的感嘆。

民建浙江省委認為,絲綢之路和海上絲綢之路沿線國家多為愛茶飲茶之國,是世界上重要的茶葉消費國。茶與茶文化數千年來對中國乃至世界的影響深遠,將茶文化作為交流內容和載體,讓國際友人更多地了解中國茶文化,推動包括浙江茶在內的中國茶文化走向更廣闊的世界。

——加強國際人才培養。福建省政協委員張蘭說,“一帶一路”戰略的深層推進,人才是關鍵。當前,急需培養一批精通相關外語、熟悉國際規則、具有國際視野,善于在全球化競爭中把握機遇和爭取主動的國際化人才。可以組建“絲綢之路大學聯盟”,促進中國與沿線各國教育合作和科技協同創新。

陜西省政協委員姜波建議應用技術型院校以“一帶一路”戰略實施為契機,對接“一帶一路”沿線國家和地區產業發展。

民盟江蘇省委在提案中表示,應在“一帶一路”沿線國家設立中國國際教育城,在學歷教育、職業教育、專業培訓等領域進行合作。

“一帶一路”不是中央政府的獨奏曲,而是沿線省市的大合唱。在“一帶一路”戰略的指引下,中國東中西部互動合作,聯動發展,全面提升開放型經濟水平潛力巨大。

上世紀30年代,瑞典西域探險家斯文·赫定在《絲綢之路》一書中說,“我想象著一幅幅感人至深的畫面和熱氣騰騰的生活情景,隆憬著技術進步將給這片土地帶來的燦爛前景,幻想著人的創造力將得到空前發展,使人為之目眩。昔日的壯景一幅幅沉入西方的地平線,而新的燦爛輝煌的景象每天隨著初升的朝陽,一幕幕展現在東方的天際。”

順著“一帶一路”的戰略構想,我們可以看見那個被創造出來的未來。

(參與記者:李宏、路強、王燕、江迪、鮑蔓華顧意亮、范文杰、肖亮升、凌云、王惠兵)