補養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)隊伍缺口 社會力量迎來新窗口

與發(fā)達國家相比，我國進入人口老齡化只用了不到20年的時間，其間，社會財富積累時間短、人均收入低，在專業(yè)服務(wù)隊伍、設(shè)施合理有效供給以及資金籌措等方面目前還存在不足，面臨未富先老與未備先老。

“我國失能老人已突破4000萬，其中96%患病，需要長期照護。按國際普遍要求，失能老人與護理人員比例是2:1，但國內(nèi)情況約為10:1，相差5倍。即便按普通養(yǎng)老服務(wù)人員配比3:1計算，全國養(yǎng)老護理人才缺口也在1000萬以上。”在2016年10月的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上，全國政協(xié)委員蘇華用一組數(shù)字表明了我國加強養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)的緊迫性。

而長期照護床位不足、養(yǎng)老機構(gòu)前置審批不合理也成為社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的瓶頸。

《通知》提出，要盡快破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場活力和民間資本潛力，促進社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織。此舉被指為社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打開了新的窗口。

依據(jù)《通知》的相關(guān)規(guī)定，未來政府對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織將有“放”有“管”。“放”，是簡化行政審批、不動產(chǎn)登記等事項的手續(xù)；“管”，是對養(yǎng)老機構(gòu)行政違法案件嚴格按照法定權(quán)限和程序辦理，對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)做出的行政處罰信息，依法予以公示，并建立社會評估機制。

而根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量》要求，2020年，長期護理型床位占比要達到30%以上，并鼓勵發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老院以滿足失能失智老年人就近照護需求。

養(yǎng)老服務(wù)隊伍和設(shè)施的缺口背后，是資金的不足。據(jù)民政部全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會委員、湖南普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長唐文湘介紹，目前我國老年人平均可支配的養(yǎng)老金普遍在1800-2000元之間，而失能失智老人照護的成本為3500元左右。這之間有1500-1700元的差額。