近年來，由于治理措施落實不力，歐洲一些國家空氣質量日益惡化。去年冬天以來，歐盟多地出現(xiàn)霧霾天氣，引發(fā)民眾和歐盟委員會的擔憂。歐盟委員會日前嚴正警告德國、法國、西班牙、意大利和英國，如果這5個國家在兩個月內還不能切實改善空氣質量，將面臨被告上歐洲法院的風險，并被處以重罰。有分析指出，迫于歐盟委員會的壓力，一些西歐國家采取了相應措施，部分地區(qū)空氣質量有望出現(xiàn)改觀。

歐洲一些城市空氣中的二氧化氮含量持續(xù)“爆表”

根據(jù)歐盟委員會發(fā)表的聲明，過去幾年來，上述國家“一再違反歐盟設定的二氧化氮排放標準”，并對歐盟委員會發(fā)出的警告置若罔聞，因此這是一次“最后警告”，如果相關成員國繼續(xù)不作為，歐盟委員會將采取法律措施予以制裁。有分析稱，歐洲法院將會按天開出巨額罰單。

聲明稱，德國有28個地區(qū)空氣污染超標，包括柏林、慕尼黑、漢堡和科隆；法國有19個地區(qū)空氣污染超標，包括巴黎、馬賽和里昂；英國有16個地區(qū)空氣污染超標，包括倫敦、伯明翰、利茲和格拉斯哥；意大利有12個地區(qū)空氣污染超標，包括羅馬、米蘭和都靈；西班牙有3個地區(qū)空氣污染超標，包括馬德里。

歐盟在2008年為提高空氣質量專門立法，對歐盟成員國的空氣污染物排放做了明確規(guī)定，其中就包括空氣中二氧化氮含量的限定。聲明稱，“這5個成員國空氣中的二氧化氮含量持續(xù)嚴重超標，違反了歐盟相關立法規(guī)定，因此要求這些國家嚴格遵守歐盟法律，盡快采取措施改善空氣質量，保障公共健康。”

二氧化氮是工廠和汽車等排放的氮氧化合物之一，屬于大氣污染氣體，除了會引發(fā)酸雨，還會對呼吸系統(tǒng)產生影響，也被認為是細顆粒物(PM2.5)的生成誘因之一。聲明認為，道路交通是造成歐盟國家空氣中二氧化氮含量持續(xù)“爆表”的最大元兇，其中柴油車的尾氣排放是主要污染源。歐盟委員會因此呼吁成員國向低碳經濟轉型，削減交通流量，普及電動車，特別是要減少柴油車數(shù)量。

歐盟85%的城市居民生活在空氣質量不達標環(huán)境中

英國《衛(wèi)報》近日報道稱，在公然違反歐盟有關污染物排放法律法規(guī)方面，英國走在了其他歐盟成員國的前面，自從2010年起英國就一直無法達到歐盟的空氣質量標準。僅在2017年1月的頭5天，倫敦部分地區(qū)的二氧化氮排放量就超過英國一整年的排放量限額。

43歲的國際援助人員凱里在倫敦住了6年，每年冬季都會咳嗽不止，經診斷凱里罹患哮喘。她表示，家族里沒有哮喘病史，患病的誘因可能就是長期生活在空氣污染的環(huán)境中。“英國每年約有5萬人死于空氣污染相關疾病，公共衛(wèi)生支出每年增加約200億英鎊。”英國《約克郡郵報》報道說。

2014年法國巴黎被前所未有的霧霾所籠罩，空氣中各項污染物都嚴重超標。據(jù)法國媒體報道，巴黎市政府采取了一些應對措施，但收效甚微，從去年12月到現(xiàn)在，巴黎多次出現(xiàn)重度霧霾天氣，重要地標埃菲爾鐵塔也是時隱時現(xiàn)，空氣污染嚴重程度為過去10年來最高。據(jù)“德國之聲”報道，德國一半的電力是火電，由于燃燒大量的煤，該國成為唯一一個突破歐盟設定4條污染物排放紅線中3條紅線的成員國。

“空氣污染是歐洲頭號公共健康威脅。”總部設在丹麥首都哥本哈根的歐洲環(huán)境署前不久發(fā)表一份年度研究報告稱，歐盟每年有超過40萬人因空氣質量不好引發(fā)疾病導致過早死亡，數(shù)百萬人因空氣污染患上呼吸道或心血管疾病。該研究收集了歐洲400多個城市的空氣檢測數(shù)據(jù)，結果發(fā)現(xiàn)歐盟85%的城市居民生活在空氣質量不達標的環(huán)境中。歐盟委員會官員告訴記者，在歐盟28個成員國中，有23個國家的空氣質量不達標，歐洲超過130個城市的空氣質量問題嚴重。

歐盟國家需要按照相關規(guī)定下大力氣治理空氣污染

“歐盟委員會此次以‘最后通牒’的方式督促成員國重視空氣污染治理，這個舉動值得贊揚，也是非常必要的。”歐洲環(huán)境署高級政策官員路易斯·杜布里茲在接受本報記者采訪時表示，歐洲很多地方的空氣質量并沒有人們想象得那么好，為了人們的健康，特別是孩子的健康，各成員國政府需要按照歐盟有關規(guī)定下大力氣治理空氣污染。

有分析指出，歐洲空氣質量日益惡化的原因有很多，其中一個原因就是相關成員國對歐盟的法律法規(guī)落實不力。歐盟此次是要用法律武器來規(guī)范成員國的“任性”。“在輿論和歐盟的雙重壓力下，相信大多數(shù)成員國會行動起來，切實改善空氣質量。”杜布里茲說。

在歐盟委員會發(fā)出警告后，倫敦市長薩迪克汗就宣布了一項措施，今年10月起將對汽車尾氣排放超標的車主征收額外稅費。倫敦市將這筆空氣污染稅費稱為“毒氣稅”，針對尾氣排放未達到歐洲標準的汽車——特別是2006年以前注冊的汽油和柴油車。這些車輛在進入倫敦中心區(qū)域時將被征收10英鎊的“毒氣稅”。

為緩解交通擁堵，倫敦市政府自2003年起向所有進入倫敦中心區(qū)域的車輛每天征收11.5英鎊的擁堵費。征收“毒氣稅”意味著，未達排放標準車輛進入倫敦市中心的成本將會更高。征收空氣污染稅只是倫敦治理空氣污染措施中的一部分，未來數(shù)月或幾年時間內將陸續(xù)有其它相關政策出臺，包括2018年在市內劃出“超低排放區(qū)”，禁止尾氣排放量超標的汽車駛入。

事實上，從去年冬天歐洲大面積遭遇霧霾天氣以來，一些國家已經開始采取特別措施治理空氣污染。去年底馬德里開始執(zhí)行機動車單雙號限行措施，這在西班牙尚屬首次。今年1月底巴黎再次啟動機動車臨時限行措施以控制道路交通造成的污染物排放。與以往單雙號輪流限行不同，巴黎此次首度根據(jù)車輛污染排放水平實施區(qū)別限行，污染排放程度最高的車輛被禁止上路行駛。