實(shí)施土壤污染防治計(jì)劃

實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)、深入實(shí)施土壤污染治理修復(fù)示范工程……土壤治理在今年各地政府工作報(bào)告中，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

土壤防治，調(diào)查與評(píng)估先行。

吉林在政府工作報(bào)告中明確，要深入開(kāi)展土壤行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展重點(diǎn)土壤污染區(qū)域、地塊詳查評(píng)估，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。廣西提出，開(kāi)展污染源普查和土壤污染狀況詳查，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。福建表示，要實(shí)施“清潔土壤”工程，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。

在土壤治理的工作中，重金屬和農(nóng)業(yè)面源污染的防治，可謂是重中之重。

江蘇提出，要落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治。云南表示，要深入實(shí)施土壤污染治理修復(fù)示范工程，加大重金屬污染治理，防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染，確保永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。河南在政府工作報(bào)告中提出，要積極推進(jìn)土壤污染防治，啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染物總量減排，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。

寧夏表示，要在今年啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置，保持主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

湖北強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù)，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，全面開(kāi)展土壤污染詳查工作。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。力爭(zhēng)農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%。

河北提出，要有序推進(jìn)“凈土行動(dòng)”，開(kāi)展土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)，抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用、危險(xiǎn)廢物治理、涉重金屬企業(yè)清理整頓、關(guān)停搬遷企業(yè)污染場(chǎng)地治理修復(fù)等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。

此外，四川、遼寧等地都明確提出，要開(kāi)展土壤污染防治“三大工程”，實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

“土壤是大氣污染物和水污染物最后受納體，污染治理非常復(fù)雜，地方不能僅停留在制定各自的土十條，更重要的是在資金上保證投入，在管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)上要適應(yīng)需求，以此來(lái)保證土壤污染治理的有效開(kāi)展?！焙o說(shuō)。

推行垃圾分類收集處置

長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，垃圾分類的推行速度與效果均未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在2017年的地方兩會(huì)期間，加快推行垃圾分類，被列入到多地的政府工作報(bào)告中。

河北表示，要建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。

貴州提出，要加強(qiáng)綠色城鎮(zhèn)、綠色村寨建設(shè)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理，推行垃圾分類收集處置，新建一批污水垃圾處理設(shè)施，縣級(jí)以上城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到90%以上。

廣東表示，要加快推行垃圾分類，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。

四川在政府報(bào)告中明確，要啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，努力擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。

山西強(qiáng)調(diào)要因地制宜推行垃圾分類，開(kāi)工建設(shè)一批垃圾處理項(xiàng)目。

天津則提出，要搞好城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理，推進(jìn)環(huán)城四區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。

上海表示，要加強(qiáng)垃圾綜合治理，新增200萬(wàn)戶生活垃圾分類減量“綠色賬戶”，開(kāi)工建設(shè)一批濕垃圾與建筑垃圾的資源化利用設(shè)施。

中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授曹明德在接受記者采訪時(shí)指出，垃圾治理需要城鄉(xiāng)并重，在治理方式上，既要繼續(xù)因地制宜推行垃圾分類，也要用好合理配置社會(huì)資源、鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)積極參與末端治理等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾治理的綜合整治。

實(shí)行環(huán)境損害責(zé)任追究

開(kāi)展并加大環(huán)保督察執(zhí)法力度，被各個(gè)省份視為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要制度保障。

四川提出，加大環(huán)保督察執(zhí)法力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。湖南在政府工作報(bào)告中明確，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)施省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。山西表示，要深入開(kāi)展環(huán)保督察，引深“鐵腕治污”行動(dòng)，依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法違規(guī)行為。

不僅如此，貴州、廣西、寧夏、浙江等地還提出，要繼續(xù)實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

貴州在完善綠色制度時(shí)表示，要建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。

廣西表示，要制定環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推進(jìn)自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施排污許可制，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任，深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”，抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)，重拳打擊環(huán)境違法行為。

寧夏同樣加大了監(jiān)管力度，要在今年建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓環(huán)境突出問(wèn)題機(jī)制，推行政府、企業(yè)“雙督辦、雙問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。

浙江省在政府工作報(bào)告中明確提出：致使生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化；環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)連續(xù)兩年未完成；實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)兩年不合格；作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背；地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果等行為追究黨政“一把手”責(zé)任，權(quán)責(zé)一致、終身追究。

馬勇近日在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，責(zé)任追究制度關(guān)鍵在于落實(shí)。

“這些任務(wù)的時(shí)間表、承擔(dān)單位、責(zé)任人等，都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。目標(biāo)完成情況及存在的問(wèn)題，應(yīng)按環(huán)保法規(guī)定，由各級(jí)政府向同級(jí)人大報(bào)告工作，接受質(zhì)詢。自上而下的考核結(jié)果，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，完不成任務(wù)要落實(shí)責(zé)任追究制度，杜絕考核流于形式?！瘪R勇說(shuō)。