安徽省政協委員、民革中央“三農”委員會副主任於忠祥:

精準識別和界定農村集體經營性建設用地

建議對正在生產經營的土地,已辦理用地手續的,依據其土地證書確定用地范圍,多占的土地視為違法占地,應依法清退,納入存量管理。該類存量土地的特點一是量大,為入市的潛力所在;二是布局集中,主要布局在原公社或鄉政府所在地的集鎮;三是入市成本低;四是單宗地面積較大,便于開發利用。要盡快推進該類土地的定界工作,增量土地不使用仍屬于現狀地類,無需定界;若使用,要嚴格按照規劃,依法履行用地程序,現場定位、定界。

安徽省政協常委、合肥市政協副主席奚芝英:

化解“兩權”抵押物處置的“兩難”困境

農房、承包土地的價值評估具有天然困難性,目前“兩權”抵押物處置范圍十分狹窄,且受制度不完善、農村產權交易市場建設落后等因素綜合影響,農房、土地承包權在拍賣、轉讓時成功率低,容易造成銀行的債權懸空。建議加快農村產權交易市場建設;加強與農業專業化投融資機構在農村土地承包經營權臨時接管、不良資產處置和收儲等方面合作。此外,引導金融機構在保障農戶承包權和基本居住權的前提下,積極探索并創新多樣化的抵押物處置方式,依法實現抵押權的風險自償機制。

安徽省政協委員、安徽行政學院黨委書記吳良仁:

健全農村土地經營信用體系完善入市出市鏈條

建議建立健全農村土地經營信用體系,從流轉主體資格、流轉方經營范圍和信用記錄等方面進行經營準入和融資準入考核,對惡意套取國家涉農補貼和支農資金以及抽逃資金“撂荒”的流轉經營戶應列入農業經營與融資“黑名單”,有效防范農戶和金融機構的財產權益受損。

要完善入市出市鏈條,盡快完善從農村土地入市到出市的全過程市場鏈條,在流轉準入、專業隊伍建設、流轉信息公開、流轉合同規范、磋商過程監控、信用等級評價、流轉財務審計與公開以及經營過程跟蹤服務等各個環節加強服務與引導,確保融資人按市場規則辦事、投資人充分掌握融資風險點,使整個農村土地市場有序運行。

亳州市政協:

多措并舉加大政策保障和激勵力度

由于“兩權”抵押貸款屬于試點階段,目前還存在貸款主體實際貸款成本偏高,“兩權”價值準確計量存在難度,新型農村經營主體享受政策紅利受制約,交易平臺不健全、信息共享機制不暢等問題。因此建議進一步加快土地流轉平臺建設,進一步完善抵押物處置機制,進一步建立土地經營權價值評估機制,進一步延伸服務網絡建設,同時進一步加大政策保障和激勵力度。