為留學回國創業者申請補貼掃清障礙

“明明聽說有政府補助，但不知道具體找誰申請。后來經過‘圈里人’介紹才知道，要拿到補助最好找中介，但中介費高達補助金額的30%。”一位留美歸國人員在李克強總理批示的材料上這樣說。

該材料涉及的某國家自主創新示范區和相關部門根據總理批示，很快公開了補貼申請辦法，并建立起公示、舉報、查處和問責機制，規范孵化服務行為，提高服務質量，為包括留學回國人員在內的創業者申請補貼掃清了障礙。財政部則向社會公開了資金管理辦法、申報指南和分配結果，使專項資金分配更加透明。

為破解優惠政策碎片化造成的了解難、享受更難等問題，工業和信息化部會同有關單位提出包括財稅支持、金融扶持等方面共28條支持小微企業發展的重要舉措，發展改革委、人力資源和社會保障部、工商總局以宣講、公示等多種方式加大工作力度，提高小微企業扶持政策的知曉度和精準度。

而對于申請戶口難、子女上學難等不少歸國創業人員遇到的普遍性困難，公安部、人力資源和社會保障部等部門相繼出臺政策，放寬留學回國人員落戶條件，簡化落戶手續;教育部有針對性出臺一系列政策，推動解決留學回國人員子女入學等問題。

切實減輕技術入股稅收負擔

清華大學一位留學歸國老師在總理批示的材料中表示，以知識產權作價入股是高校科技成果轉化的重要渠道，但高校教師的科技成果屬于職務發明，成果轉化時的“估值”讓合作雙方都充滿顧慮。技術入股的稅負更是讓很多創業團隊“望而卻步”。與知識產權應用相關的不少問題，是許多留學歸國創業人員最為關切的“難點”。

為破解這些“難點”，科技部會同財政部以使用權、處置權和收益權“三權”改革為突破口，完善科技成果轉化體制機制。財政部、稅務總局在2016年9月出臺措施，對符合條件的公司股票期權、限制性股票和股權獎勵延長納稅期限，切實減輕技術入股稅收負擔。

銀行開戶難、融資難，是許多創業人員“呼聲很高”的難題。人民銀行加快出臺政策，加強信貸政策和銀行開戶指導，完善針對留學回國人員等群體的創業擔保貸款政策，銀監會明確要求商業銀行每年單列小微企業信貸計劃，在內部考核中對小微企業業務進行傾斜，支持小微企業貸款融資。知識產權局降低留學回國人員創業企業知識產權融資門檻、提高融資額度、延長融資期限，推動各地開展知識產權質押融資項目對接，破解“知識產權融資難”的問題。

對于留學歸國人員“文化理念融合難”問題，發展改革委、人力資源社會保障部以研修班、交流會等形式舉辦全國性留學人才科技項目交流活動，加速回國人員文化融合。