長江之靜

打造“三極”支撐集群激發活力

靜態穩固的空間布局是落實長江經濟帶功能定位及各項任務的載體,也是長江經濟帶規劃的重點。基于空間的城市群建設也正是長江經濟帶發展的重要支撐。

今年各地方政協全會上,委員們也在為長江經濟帶上城市群的構建、城市間的互動等貢獻智慧。

成渝城市群是“長江經濟帶”的重要組成,是列入國家“十三五”規劃的19個城市群之一。城際鐵路城市群,是四川省政協建言獻策的切入點。

2015年9月,國家發改委批復同意成渝城市群城際鐵路建設規劃方案后,四川省政協即著手發動各市州政協組織和政協各參加單位,針對城際鐵路規劃和建設滯后、地方政府面臨巨大籌資壓力、城際鐵路項目征地拆遷矛盾較多等突出矛盾開展調研,圍繞做好統籌規劃,建設國家西部鐵路交通樞紐;加強政策支持,積極拓寬建設資金籌措渠道;規范征地程序等提出建議。

廣忠黔鐵路是一條客貨共線鐵路,連接四川和重慶8個市區縣,直接覆蓋沿線近700萬人。通過建設廣忠黔鐵路,向西通過“渝新歐”對接絲綢之路經濟帶,向東通過長江對接21世紀海上絲綢之路,構建起東聯西出、通江達海物流大通道,可促進沿線區縣深度融入國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略,進一步提升開放水平。

“廣忠黔鐵路將渝東北與渝東南的城市串聯起來,也為成渝城市群開辟了一條新通道。”重慶市政協委員陳加義建議,盡快協調重慶市和四川省加快啟動廣忠黔鐵路建設相關的具體問題,大力支持忠縣新生港建設,給予專項資金支持。

就中游而言,按照《長江中游城市群發展規劃》,湘鄂贛必須避免三省產業趨同,要依托產業基礎和比較優勢,建立城市群產業協調發展機制,聯手打造優勢產業集群,建設現代產業集聚區,構建具有區域特色的現代產業體系。

在湖南省政協經濟委員會主任吳金明看來,湖南應選擇和培育超級、巨型新比較優勢產業及其集群,進而形成競爭優勢產業和湖南整體優勢。這也是建設長江經濟帶特別是建設長江中游城市群的客觀需要。

相對成熟的長三角城市群,也仍有很多亟待“更進一步”的空間和機遇。

“我們要搶抓戰略機遇,深入對接國家‘一帶一路’和‘長江經濟帶’戰略,加強長三角城市間的合作,深化揚子江城市群協作,推進南京都市圈建設,加快寧鎮揚同城化步伐。”在1月9日至12日召開的南京市政協全會上,江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆的一番話讓委員們備受鼓舞。

市政協委員鄭曉華認為,要通過中心城市的帶動作用,促進更大范圍內的區域合作和經濟聯系,將寧合蕪城鎮群打造為長三角北翼重要的國際功能承載區域,先進制造業基地以及技術自主創新區。

“要加大城市融合發展。”市政協委員汪根海的建議與鄭曉華不謀而合,他建議通過江蘇打造揚子江城市群和“寧鎮揚”一體化發展的契機,讓資源要素充分流動,統籌發展周邊岸線經濟,通過南京的帶動,形成新的競爭力。

有人說,鋪展開中國地圖,長江就是一支蓄勢待發的銳箭,箭的強度決定著中國經濟所能到達的方位與高度。在當前國際國內經濟形勢下,長江經濟帶因其豐富的能量要素,因其經濟總量、創新要素等,已成為經濟結構調整、動力轉換的重要支撐。

尊重生態規律,在綠色的基地下創新發展,發揮黃金水道作用構建立體交通體系,轉機制尋合作通世界,創新機制體制,探索區域協同新模式,對接一帶一路,打造對外開放新高地……循著歷史而來的長江,正依托無可取代的戰略地位,釋放著新的能量。而這條黃金水道逐夢路上,政協沒有缺席。