嚴禁新增無證無照經營行為、整體打包推進老舊小區改造、設立100億元“疏解整治促提升引導資金”……2017至2020年，全市范圍內將組織開展“疏解整治促提升”專項行動。首都之窗昨天公布《北京市人民政府關于組織開展“疏解整治促提升”專項行動(2017-2020年)的實施意見》，《意見》明確了十大工作內容和牽頭單位。

打造一批精品街區、胡同

《意見》提出，通過疏解整治，實現空間騰退、“留白增綠”、改善環境、消除隱患、補齊短板、提升功能，打造一批精品街區、胡同等和諧宜居示范區，增強人民群眾獲得感。專項行動任務與人口調控目標掛鉤。綜合考慮首都發展空間容量，圍繞實現全市特別是中心城區人口調控目標，核定各專項工作任務，并將責任落實到各有關部門和各區政府，確保人隨功能走、人隨產業走。在保持整體有序推進的同時，以城六區為重點、以核心區為重中之重，集中力量、攻堅克難，以重點帶動一般。城六區以外各區同步加大工作力度，做好功能、產業、人口等的疏解和承接工作。

連片拆違帶動人口調控

《意見》提出，堅決遏制全市新增違法建設，確保新增違法建設零增長。發揮集中連片拆除違法建設對人口調控的帶動效應。在全市范圍內特別是城六區堅決取締無證無照占道經營違法行為，確保存量無證無照經營行為大幅下降，并嚴禁新增無證無照經營行為。集中整治臨街房屋“開墻打洞”行為，清理違規底商。

持續開展城鄉結合部地區社會治安、出租房屋、違法建設、安全生產、消防安全、市場經營、環境衛生等綜合整治。加快推進中心城區老舊小區違法建設、群租房、地下空間、低端業態等綜合整治工作。以整體打包方式，推進抗震加固、節能改造、加裝電梯、架空線入地、上下水改造、補建停車位、增設養老和文化健身等便民設施、樓頂綠化等一體化實施。

制造生產環節退出中心城

全面整治中心城區重點區域違法建設、違法經營、違法出租行為，加快疏解低端業態，防止人口無序聚集。

全面治理環保不達標、無證無照經營、違規經營、安全隱患嚴重的一般制造業和低端服務業企業，確保東城區、西城區完全退出制造業生產環節，中心城區“散亂污”企業得到明顯整治。

制定疏解清單，推進區域性專業市場和區域性物流基地疏解，加快相關市場和物流中心升級改造。制定實施部分教育資源疏解、市屬醫療衛生資源率先疏解促進協同發展工作方案，加快疏解普通高等學校本科教育和職業教育，積極引導以面向全國招生為主的一般性培訓機構控制在京尤其是在城六區的培訓規模。推動市屬醫療衛生資源優先向薄弱地區疏解，切實降低中心城區就診數量。

全市消除地下空間散租

《意見》中指出，要在全市范圍內消除人防工程和普通地下室“散租住人”現象，加快推進地下空間集體宿舍、地下旅館整治。全面排查和消除直管公房轉租、轉借及改變用途行為，制定出臺深化直管公房管理體制改革相關政策。全面整治違規“商改住”行為。

《意見》提出，整合市級疏解整治資金，設立100億元“疏解整治促提升引導資金”；各區同步配比安排資金，與市級引導資金一并撥付各區設立的資金平臺，集中捆綁使用。對未按計劃完成專項任務的，預撥付引導資金予以扣回，用于獎勵完成任務好的區。

編制實施城鄉建設用地減量五年規劃和年度計劃，制定與人口調控目標相適應的建筑規模規劃控制方案，對中心城區符合規劃但尚未實施的項目適度壓縮建筑規模。實行城鄉建設用地“拆建掛鉤”“增減掛鉤”機制，以及城六區以外的平原地區建設用地指標與承接轉移人口掛鉤機制。

各專項任務由分管副市長牽頭，要以2020年為時間節點，落實工作任務量、工作區域、工作時間，并研究制定各年度專項行動方案，報市政府批準后組織實施。建立各專項任務臺賬和各區工作任務臺賬，確保專項行動有計劃、可監測、能考核。將專項行動落實情況納入市政府績效考評范圍。