問效于辦理反饋之后

去年初召開的大連市政協(xié)全會(huì)上,張勇委員提交了《關(guān)于設(shè)立容易辨認(rèn)交通標(biāo)志,提高市民遵守交通規(guī)則意識(shí)》的提案。

“設(shè)置交通標(biāo)志不是為了罰款,而是要起到‘警示’作用。”張勇說,他撰寫這件提案的靈感源于一則“不按導(dǎo)向車道行駛倆月被拍40余次”的新聞。到事發(fā)地察看發(fā)現(xiàn),大連個(gè)別交通標(biāo)志、標(biāo)線不夠規(guī)范的問題的確存在。他在提案中寫道:交通警示標(biāo)志大都畫在地面上,司機(jī)開車往往“不往前看,只看地面”成了一大怪現(xiàn)象。為此建議在駕駛員容易辨認(rèn)的前方醒目位置設(shè)置交通標(biāo)志或提醒,使其真正發(fā)揮“警示”和“引導(dǎo)”作用。

相關(guān)部門很快就該提案作出書面答復(fù),但辦理結(jié)果未獲委員“滿意”。市政協(xié)提案委獲悉此情,及時(shí)介入,協(xié)調(diào)市政府辦公廳、提案承辦部門、提案人一起,逐個(gè)路口實(shí)地勘察,然后坐下來共同商討解決方案,最終促成市公安局、交警支隊(duì)在全市范圍選擇了10個(gè)違規(guī)高發(fā)路口進(jìn)行試點(diǎn),并安裝了規(guī)范的警示標(biāo)志。這一舉動(dòng)經(jīng)當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w報(bào)道后,受到市民的一致好評(píng)。

“提案辦理協(xié)商的目的,是要增進(jìn)共識(shí),以求實(shí)效。”去年,市政協(xié)進(jìn)一步加大提案辦理協(xié)商密度,先后開展相關(guān)協(xié)商活動(dòng)60余次,凝聚了共識(shí),推動(dòng)了落實(shí)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅樓電梯安全監(jiān)管》的提案,黨派團(tuán)體和委員連續(xù)多年提出未有進(jìn)展,經(jīng)過幾輪協(xié)商,催生了《大連市電梯安全管理辦法》出臺(tái),并于2016年11月1日起正式施行。據(jù)悉,這是該市首次就電梯安全管理進(jìn)行專項(xiàng)立法。

對(duì)去年產(chǎn)生的11件委員不滿意提案,市政協(xié)逐件組織開展再次辦理協(xié)商,直到委員滿意或理解。同時(shí),首次實(shí)行“實(shí)地協(xié)商”的方式,選擇對(duì)辦理有爭議而適合現(xiàn)場解決的提案,邀請(qǐng)市政府辦公廳、承辦單位、提案人及新聞媒體一起到現(xiàn)場協(xié)商研究解決。“這種實(shí)地共同協(xié)商后再辦理、辦理后實(shí)地反饋的協(xié)商方式,顯得更接地氣,已成為民生類提案辦理協(xié)商的一個(gè)新優(yōu)勢(shì)。”程愛民介紹說。

致力于雙向質(zhì)量提高

2016年10月8日,大連市政協(xié)召開十二屆二十次常委會(huì)議,組織委員對(duì)部分重點(diǎn)提案承辦單位的提案辦理情況進(jìn)行民主評(píng)議。與此同時(shí),市政協(xié)提案委陸續(xù)收到了510多份市政府系統(tǒng)對(duì)所承辦重點(diǎn)提案質(zhì)量評(píng)價(jià)的反饋意見表。雙方互評(píng),在大連尚屬首次。

“質(zhì)量是提案的生命。只有提得好,才能辦得好。”著眼進(jìn)一步提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量,形成雙促進(jìn)、雙提高,市政協(xié)在以往僅是單方評(píng)議提案辦理工作的基礎(chǔ)上,嘗試建立提案“雙向評(píng)議”機(jī)制,即由委員對(duì)承辦單位的提案辦理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議,承辦單位對(duì)提案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議。

經(jīng)過精心設(shè)置評(píng)議指標(biāo)體系,一份《關(guān)于開展2016年市政協(xié)重點(diǎn)提案質(zhì)量評(píng)議活動(dòng)的函》,同時(shí)發(fā)往市委、市政府辦公廳和各提案承辦單位。提案是否符合嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性要求?是否有情況、有分析、有具體建議?是否關(guān)注重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題?是否邏輯關(guān)系清楚,表述規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、簡要?按照以上內(nèi)容,各承辦單位結(jié)合提案辦理工作,采取集中評(píng)審、逐件評(píng)議等方式,對(duì)32件重點(diǎn)提案質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)議。結(jié)果顯示:總體評(píng)價(jià)好的占91.7%,比較好的占6.9%,一般的占1.4%,由此進(jìn)一步強(qiáng)化了提案的質(zhì)量意識(shí)。

“開展‘雙向評(píng)議’,相應(yīng)工作要同步跟上,以形成良好的‘疊加效應(yīng)’。”一方面,大連市政協(xié)堅(jiān)持把提升提案整體質(zhì)量作為強(qiáng)化履職能力的重要著力點(diǎn),有針對(duì)性地組織委員開展調(diào)研、視察和界別活動(dòng),通過召開選題協(xié)商會(huì)、政情通報(bào)會(huì)、專題協(xié)商會(huì)等方式為委員知情明政搭建平臺(tái),為形成質(zhì)量高、分量重的提案奠定基礎(chǔ)。另一方面,進(jìn)一步加大提案督辦力度,建立與市委、市政府辦公廳聯(lián)合開展提案督辦機(jī)制。2016年,會(huì)同“兩辦”對(duì)15件提案進(jìn)行了聯(lián)合督辦,會(huì)同市政府辦公廳對(duì)政府系統(tǒng)提案進(jìn)行督辦,提案辦復(fù)質(zhì)量和辦復(fù)效率明顯好于往年。(記者 呂東浩)