1月11日召開(kāi)的大連市政協(xié)十二屆四次會(huì)議上,人稱(chēng)“提案達(dá)人”的市政協(xié)委員劉增良又帶來(lái)了多件提案,內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方方面面。對(duì)于撰寫(xiě)提案的熱情緣何如此之高,劉增良表示,關(guān)鍵是“說(shuō)了不白說(shuō),提了真管用”。

力促委員提案件件“落地有聲”

2015年是大連市政協(xié)“工作創(chuàng)新年”,并著眼發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局的職能作用確立了43個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目和47項(xiàng)創(chuàng)新舉措。在劉增良看來(lái),體現(xiàn)在市政協(xié)提案工作中的許多探索和嘗試都很有新意,提案辦理協(xié)商合力明顯增強(qiáng),促成每一件提案都能落地有聲。

目前,大連市60歲以上老年人已達(dá)到129.6萬(wàn)人,老齡化程度的加劇,對(duì)健康的需求不斷擴(kuò)大。按照相關(guān)政策規(guī)定,在大連居住的65歲以上的老年人,都享有在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年免費(fèi)體檢服務(wù)的權(quán)利,而劉增良調(diào)研發(fā)現(xiàn),這一預(yù)期遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。為此,他在提案中建議形成對(duì)65歲以上老年人免費(fèi)體檢的剛性規(guī)定,每年一次,定時(shí)定點(diǎn),檢查項(xiàng)目及檢查報(bào)告全市統(tǒng)一。“市衛(wèi)生局多次找我溝通,這件提案當(dāng)年就落實(shí)到位了。”劉增良告訴記者,大連市不僅規(guī)定把每年為65歲以上老年人免費(fèi)體檢列為常規(guī)工作,還將體檢服務(wù)項(xiàng)目在過(guò)去7項(xiàng)輔助檢查的基礎(chǔ)上,又增加了血清蛋白含量及血尿酸含量測(cè)定兩項(xiàng)。

2015年12月31日,大連市至金州區(qū)公交線路正式開(kāi)通,其往返總計(jì)86個(gè)站點(diǎn),將惠及沿線50余萬(wàn)居民。可謂千呼萬(wàn)喚始出來(lái),為了這一刻,楊明委員關(guān)注了10年,邊宏委員連續(xù)撰寫(xiě)提案呼吁了5年。

剛剛過(guò)去的2015年,類(lèi)似多年老提案終成“正果”的事例還有不少,委員們也紛紛為市政協(xié)提案工作力度之大點(diǎn)“贊”。

將協(xié)商融入提案工作全過(guò)程

大連市政協(xié)副主席王乃波在今年市政協(xié)全會(huì)提案工作報(bào)告中,給出這樣一組數(shù)據(jù):2015年,市政協(xié)共組織30多場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì),加大了協(xié)商密度,達(dá)到了在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)、在督辦中有效落實(shí)的目的;當(dāng)年市政協(xié)立案的760件提案,經(jīng)過(guò)93個(gè)承辦單位認(rèn)真辦理,已全部辦結(jié)。伴隨提案辦理進(jìn)程,大連都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)十大工程開(kāi)始實(shí)施;關(guān)于實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)業(yè)已出臺(tái);委員們圍繞加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的多條建議被納入大連“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)……

創(chuàng)新之年,提案工作“新”在哪里?去年10月遼寧省委政協(xié)工作會(huì)議召開(kāi)前夕,大連市政協(xié)常委、提案委主任程愛(ài)民接受了省內(nèi)多家媒體的集中采訪。他告訴記者,市政協(xié)堅(jiān)持以提案為重要抓手,不斷提高履職水平。圍繞促進(jìn)提案工作“提質(zhì)增效”推出的諸多創(chuàng)新舉措,一條主線就是堅(jiān)持以協(xié)商為統(tǒng)領(lǐng),通過(guò)工作機(jī)制創(chuàng)新,引導(dǎo)提案者、承辦部門(mén)將協(xié)商的理念融入提案工作的全過(guò)程,有效運(yùn)用提案辦理協(xié)商平臺(tái),形成合力與共識(shí),為濱城百姓謀福祉,為城市發(fā)展添動(dòng)力。

程愛(ài)民介紹說(shuō),在探索推進(jìn)“一號(hào)提案”高層辦理協(xié)商、難點(diǎn)提案跟蹤辦理協(xié)商、同類(lèi)提案集中辦理協(xié)商、重點(diǎn)提案聯(lián)合辦理協(xié)商、不滿(mǎn)意提案適時(shí)辦理協(xié)商的過(guò)程中,市政協(xié)十分注重發(fā)揮好市委、市政府“兩辦”的督導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)委會(huì)的組織和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),黨派、界別的人才和組織優(yōu)勢(shì),凝聚起提案辦理協(xié)商的合力,并把被實(shí)踐證明行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)上升為工作機(jī)制,使之成為常態(tài)。2015年7月23日,市政協(xié)提案委首次聯(lián)合市委、市政府“兩辦”就“從根本上解決綜合執(zhí)法難問(wèn)題”的重點(diǎn)提案開(kāi)展聯(lián)合辦理協(xié)商,提辦雙方在坦誠(chéng)交流中共同謀求有效對(duì)策。

“只有提得好,才能辦得實(shí)”

“‘提質(zhì)’是‘增效’的重要前提,二者互為作用、缺一不可。”程愛(ài)民表示,2015年,大連市政協(xié)著眼提高提案整體質(zhì)量,不斷完善提案立案審查機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)提案選題協(xié)商、深度調(diào)研、嚴(yán)格審查立案、歸并同類(lèi)提案、對(duì)符合立案條件的提案“二次加工”、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果、評(píng)選表彰優(yōu)秀提案等工作,使提案質(zhì)量得到明顯提升。同時(shí),圍繞豐富完善提案協(xié)商交辦機(jī)制,提升提案分撥準(zhǔn)確率作出許多新嘗試。市政協(xié)十二屆三次會(huì)議上,針對(duì)全會(huì)期間提案集中提交的現(xiàn)象,實(shí)行提案聯(lián)合協(xié)商交辦,邀請(qǐng)市委、市政府辦公廳和20多個(gè)主要承辦單位負(fù)責(zé)人進(jìn)駐會(huì)場(chǎng),與提案者面對(duì)面溝通,對(duì)于沒(méi)有爭(zhēng)議的提案,承辦單位直接認(rèn)領(lǐng);牽涉承辦部門(mén)較多、職責(zé)邊界不清的提案,則由市委、市政府“兩辦”牽頭與相關(guān)承辦部門(mén)協(xié)商后,確定承辦單位,使會(huì)議期間提案一次交辦率達(dá)到90%以上。對(duì)主席會(huì)議確定的41件重點(diǎn)提案,則以市政協(xié)文件形式報(bào)請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱批交辦,推動(dòng)重點(diǎn)提案進(jìn)入高層次辦理。

“如有提案人對(duì)提案答復(fù)不滿(mǎn)意,如何處理?”程愛(ài)民坦稱(chēng),2015年,大連市政府系統(tǒng)在提案辦理過(guò)程中的確出現(xiàn)了關(guān)于“解決黑石礁街道與高新園區(qū)屬地交叉管理問(wèn)題”、“解決小平島海景御花園因政府規(guī)劃引發(fā)的民生問(wèn)題”等8件不滿(mǎn)意提案。為真實(shí)掌握提案者對(duì)提案的辦理意見(jiàn),杜絕提案者“被滿(mǎn)意”現(xiàn)象,市政協(xié)提案委會(huì)同市政府辦公廳組織對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意的提案者召開(kāi)座談會(huì),組織提辦雙方面對(duì)面協(xié)商,并要求相關(guān)承辦單位對(duì)提案進(jìn)行“二次辦理”。“這一新的嘗試不僅得到了提案者的充分肯定,也取得較好的辦理效果。”程愛(ài)民說(shuō)。