新華社上海1月18日電題：務(wù)實(shí)是態(tài)度　擔(dān)當(dāng)是責(zé)任——地方兩會(huì)觀察

新華社記者

數(shù)九寒冬之中，北京、上海、安徽、遼寧等地迎來(lái)了地方兩會(huì)的召開(kāi)，代表委員們熱議政府工作報(bào)告，對(duì)當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)、科學(xué)文化的發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

新華社記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”成為2017年各地兩會(huì)的關(guān)鍵詞之一。務(wù)實(shí)是為人民服務(wù)應(yīng)有的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)是改革創(chuàng)新必需的責(zé)任，各地代表委員接受采訪時(shí)都突出了兩者的重要性。

政績(jī)?nèi)ニ帧?chuàng)先敢擔(dān)當(dāng)

“豬肉注水，是破壞誠(chéng)信、損害百姓利益掙黑錢(qián)；數(shù)據(jù)造假搞政績(jī)注水，性質(zhì)惡劣程度甚至比豬肉注水還要嚴(yán)重，會(huì)損壞一個(gè)地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)和政治生態(tài)，助長(zhǎng)浮夸、脫離群眾等不良作風(fēng)，必須徹底糾正。”遼寧的一些人大代表和政協(xié)委員們?nèi)缡钦f(shuō)。

遼寧省政協(xié)委員楊雯義說(shuō)，“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，是辯證統(tǒng)一不可分割的兩個(gè)方面，身在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線的干部，既要堅(jiān)決遠(yuǎn)離政績(jī)注水，一步一個(gè)腳印落到實(shí)處，也要在矛盾復(fù)雜的困難時(shí)期，一心為公敢于作為，依法公正處理好當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在發(fā)展中遺留的問(wèn)題，推動(dòng)老工業(yè)基地振興前行。”

在東海之濱，浦東新區(qū)的發(fā)展，特別是上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展成為上海兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。上海市委書(shū)記韓正在參加浦東新區(qū)代表團(tuán)全團(tuán)審議時(shí)說(shuō)：“浦東要無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄、解放思想敢擔(dān)當(dāng)。”

浦東新區(qū)人大代表吳大器表示，上海是改革開(kāi)放的窗口，目前正處于全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的攻堅(jiān)期，浦東新區(qū)干部和人民要擰成一股繩，敢于創(chuàng)先、勇于擔(dān)當(dāng)，在探索地方一級(jí)政府管理體制和監(jiān)管模式上闖出一條新路。

改革克難題　創(chuàng)新須突破

“安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到短期陣痛，一些結(jié)構(gòu)性的矛盾和問(wèn)題也隨之凸顯，” 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)主任張韶春在安徽省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議后接受采訪時(shí)說(shuō)，比如在發(fā)展動(dòng)能接續(xù)上，煤炭、鋼鐵等原材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)展緩慢；在產(chǎn)業(yè)承接上，電子信息、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足等。

為破解這些難題，安徽省委、省政府開(kāi)出了法治化“藥方”，在全國(guó)率先開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展立法，緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的科技成果轉(zhuǎn)化、人才支撐、金融保障、開(kāi)放合作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，寄希望于以此為突破口，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，著力解決改革發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性于一體，不是每個(gè)市每個(gè)縣都具備發(fā)展條件的。要堅(jiān)持有所為、有所不為，綜合研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研創(chuàng)新和人才集聚能力，敢于風(fēng)險(xiǎn)決策，敢于集成要素資源，急速搶占相關(guān)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。”安徽省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央委員方才建議安徽省政府組建研究團(tuán)隊(duì)，捕捉國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，繪制安徽版“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路線圖”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敏銳性和前瞻性。

陜西省人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說(shuō)，陜西要實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)和“五個(gè)扎實(shí)”要求，靠的是各級(jí)各方面的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。作為發(fā)展改革系統(tǒng)，就是要集中精力謀大事議大事抓大事，發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工作進(jìn)一步向宏觀層面和微觀層面延伸；就是要突出“穩(wěn)增長(zhǎng)”“促改革”兩大重點(diǎn)，下大力氣設(shè)計(jì)平臺(tái)、載體、抓手和路徑。

容錯(cuò)兜風(fēng)險(xiǎn)　監(jiān)督問(wèn)長(zhǎng)效

“改革進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)矛盾尖銳的難點(diǎn)問(wèn)題，有些干部消極不作為、不敢為，認(rèn)為‘不做不錯(cuò)、做了可能犯錯(cuò)’，害怕‘秋后算賬’，如何破解？”北京市人大代表、北京金臺(tái)律師事務(wù)所律師朱建岳說(shuō)，“需要建立容錯(cuò)機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)兜底，賦予創(chuàng)新者、擔(dān)當(dāng)者‘試錯(cuò)權(quán)’。”

一些北京市人大代表表示，在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)黨組織，在疏解非首都核心功能、環(huán)境綜合整治等方面走出不少新路。而基層的擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新，呼吁上級(jí)部門(mén)的支持和政策供給，主要是建立完善鼓勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制。

北京市西城區(qū)委書(shū)記盧映川表示，西城區(qū)建立實(shí)施了容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，今后將繼續(xù)堅(jiān)決治理“為官不為”，健全關(guān)愛(ài)激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，煥發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

北京市代市長(zhǎng)蔡奇在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，“堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事”，“堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，落實(shí)工作一竿子插到底”，從而“督促和鼓勵(lì)廣大公務(wù)員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，做出讓人民群眾滿(mǎn)意的實(shí)績(jī)”。

“制訂規(guī)劃前充分論證，定下來(lái)了就堅(jiān)決執(zhí)行，保持規(guī)劃的穩(wěn)定性，這就是最大的容錯(cuò)機(jī)制。”朱建岳說(shuō)，“建設(shè)好容錯(cuò)機(jī)制，就是一種務(wù)實(shí)和擔(dān)當(dāng)。”

湖南則將監(jiān)督機(jī)制帶進(jìn)了會(huì)場(chǎng)。湖南省十二屆人大七次會(huì)議制定了“八不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定，這些規(guī)定包括不準(zhǔn)在會(huì)場(chǎng)內(nèi)打電話、玩手機(jī)，不準(zhǔn)擅自到會(huì)議安排地點(diǎn)外就餐、住宿，不準(zhǔn)遲到、早退、無(wú)故缺席等，還公布了舉報(bào)受理電話，讓大家一起監(jiān)督。

這次兩會(huì)，湖南省代表委員們都深感“抓得很?chē)?yán)”。湖南省人大代表譚永峰說(shuō)，12日晚上10點(diǎn)半，就有人打電話到他的房間“查房”，看他在不在，“對(duì)方明確告訴了我是監(jiān)督組的人” 。

圍繞建設(shè)廉潔高效、人民滿(mǎn)意的政府，代表委員們認(rèn)為，應(yīng)大力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持民主、科學(xué)、依法決策，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力、公信力。湖南省政協(xié)委員姜學(xué)軍說(shuō),政商關(guān)系中的突出問(wèn)題，極大地?fù)p害了投資環(huán)境，加以治理已迫在眉睫、刻不容緩。要打造更好的政務(wù)環(huán)境，建立從嚴(yán)要求管理與激勵(lì)相結(jié)合的有效機(jī)制。政府部門(mén)應(yīng)多到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，提高辦事效率，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。（記者朱翃　石慶偉　劉美子　梁天韻　明星　許祖華　陳諾）（完）