政策性農業保險是由政府提供保費補貼，化解農業生產風險的一項重大惠農政策。然而，記者盤點2016年各地保監局作出的行政處罰決定，發現個別保險公司在農業保險業務上玩起了“貓膩”，使得“惠農”政策在局部地區產生了“坑農”現象。

不少農戶強烈呼吁，國家惠農政策的效果不能因個別保險公司的違法操作而大打折扣，嚴查農險中的“貓膩”，嚴懲違法保險公司及相關責任人，才能為惠農政策發揮惠農效應提供保障。

中國人保財險多個分公司被罰

2016年，中國人民財產保險股份有限公司多個分公司因農業保險業務中存在違法行為，接連遭到當地保監局的行政處罰，暴露出當前農業保險領域存在的種種亂象。

一是未依實際損失賠付農戶。臺風“海鷗”2014年9月在粵西登陸，造成當地部分水稻受損，并觸發保險理賠。廣東保監局2016年5月對中國人民財產保險股份有限公司茂名市分公司作出行政處罰決定，原因是在這次保險理賠中，該公司部分水稻保險業務未嚴格依據農戶的實際受損面積履行賠償責任，存在平均賠付的行為。

廣東保監局財產保險監管處處長朱偉忠說：“在這起案件中，保險公司每個鎮抽查3-5個村，每個村抽查3-5個農戶，根據抽查農戶的出險面積、損失程度，推算出全村農戶的出險面積及損失程度，并據此進行賠付，未按規定做到查勘到村、定損到戶。”

中國人民財產保險公司廣東省分公司農村保險事業部有關負責人說，監管部門對公司進行處罰，主要是因為公司在這起案件中沒有嚴格做到查勘到村、定損到戶，只是依據部分農戶的受災情況就確定了全村的受損面積和損失率，并據此損失率賠付給所有報案的農戶。

二是編制虛假理賠資料。河南保監局2016年9月對中國人民財產保險股份有限公司駐馬店市分公司作出行政處罰決定，認定中國人民財產保險股份有限公司駐馬店市分公司存在編制虛假理賠資料的違法行為，違法事實具體如下：中國人民財產保險股份有限公司駐馬店市分公司正陽縣支公司2015年12起花生保險賠案及32起小麥保險賠案中，存在同一部相機同一時間段內在兩個不同鄉鎮進行查勘拍照的問題。

江西保監局2016年7月發布的行政處罰決定顯示，針對中國人民財產保險股份有限公司萬載支公司、中國人民財產保險股份有限公司袁州支公司2014年在農業保險業務過程中編制虛假理賠資料等違規行為，保監局對相關公司及其責任人進行了行政處罰。

三是擴大賠付費用抵保費。湖南保監局2016年5月對中國人民財產保險股份有限公司漣源支公司作出行政處罰決定，經查，該公司2014年水稻、玉米保險業務賠款計算書號為CHSJ201443250300000205等的6筆賠案賠款總額為66492.9元，其中擴大損失賠付18832.64元用于返還村干部墊交的農民應自繳的保費。