2016年全年的新生兒數量尚未公布，但已有部分部門和機構做了預測。在直屬衛計委的中國人口與發展研究中心官網首頁上，有一個每秒鐘都在變動的人口時鐘，實時顯示中國人口總數和出生人口數量。2016年12月31日，該人口時鐘顯示2016年出生人口的總量為1618萬人，低于2015年的1655萬。

全面兩孩1周年

按照衛計委副主任王培安在2016年11月一個論壇上的說法，2016年全年出生人口預計超過1750萬。王培安表示，這個出生人口數據與全面兩孩政策出臺時的預判基本吻合。1750萬意味著全面兩孩第一年出生人口增加的數量在100萬左右，大大低于此前的預測。

70后在全面兩孩實施第一年生育二孩的積極性相對較高，重要原因之一就是年齡不等人。對70后女性來說，生育二孩的時間窗口已經非常窄。尤其是1970~1975年出生的女性，再孕的難度比較大。部分70后抓緊拼二孩的急切心理從各醫院婦產科的建檔人群中也可看出。據北京市復興醫院婦產科主任姜桂英介紹，2016年來建檔的高齡產婦明顯增多，有些人自然受孕不成功就選擇了做試管嬰兒。

相比而言，80后就從容得多。從年齡看，80后在26歲至36歲，由于晚婚晚育的趨勢，這個年齡階段中相當一部分人還沒有結婚，另有一部分人頭胎孩子剛出生不久，一部分不愿意要二孩，即使愿意要的，也不像70后那么著急。

這就使得全面兩孩政策的實施出現這樣一種錯位，想生的生不出，生得出的又不愿意生或者不著急生。這種錯位最終將在全年新生兒數量上顯示出來。

而從整體看，民眾生育二孩的意愿并不強烈。根據全國婦聯的最新調查，有53.3%的受訪家庭不想生育第二個孩子，在城市，這一比例超過60%。

計生系統的轉型挑戰

全面兩孩政策既是生育政策的歷史性轉折，也是計劃生育系統的巨大挑戰。這意味著計劃生育工作舊有的人口觀念、工作方法和工作內容都要進行大變革，需要真正從控制人口數量為主轉向提供服務為主。

與轉變工作內容相比，轉變人口觀念任務更加艱巨。浙江省一家事業單位的計生辦主任告訴第一財經，基層的計生工作人員對全面兩孩政策是歡迎的，因為工作難度大大降低，壓力變小了。“政策放開了，不需要再強制著不讓人家生二孩了，我們輕松多了。”