法律規定滯后

基層執法存難

事實上，有關部門此前也曾出臺多項措施限制類似“網絡黃牛”行為，但目前我國尚無系統性政策對此加以規范。由于法律規定的滯后和界定不清，也導致“小商戶被查、大平臺無事”的現象屢屢發生。

收錢代刷火車票是否屬于倒賣車票的“黃牛”？《經濟參考報》記者遍訪公安、法院、檢察院工作人員，以及律師、法律專家，各方對此依然存在爭議。

廣州鐵路運輸法院一法官告訴記者，當前我國對于打擊“黃牛”的法規依據主要是刑法第227條和1999年最高人民法院的司法解釋。司法認定中嚴格按照這兩個依據。

但從2011年火車票實名制全面推開后，“黃牛”已經發生了很大變化，舊法難以適應這些“技術黃牛”。廣州鐵路公安有關人員也向記者表示這是當前執法的難題，地方鐵路公安近兩年也因無法定性倒賣火車票沒有處理過網絡搶票。

在實務和學術界，對此意見也有分歧。北京崇厚律師事務所主任趙瑛峰說，“技術黃牛”多通過“幫助”他人電話訂票和網絡訂票，加收費用，從中牟利。如果“服務費”達到一定數額，就應認定為倒票。

重慶吾耀律師事務所主任熊道銀認為，收錢代刷票實際上是打了擦邊球，從法無禁止即可為的角度來看不屬于違法。“技術黃牛”是為特定他人代購車票，賺取代購費，和倒賣車票的行為方式截然不同，現行法律法規對此難以規制。

值得一提的是，2013年廣東佛山小夫妻在店鋪里收錢代刷車票被拘留、2016年廣東中山小商鋪店主用QQ攬人收錢代刷車票也被警方查處，而攜程、去哪兒等大平臺公開收錢代搶票卻未有處理消息。這種“小商戶被查、大平臺無事”的現象，也引發輿論對公安執法的質疑。

郭天武等人呼吁，實名制購票已經實行五六年，應盡快進行修改或出臺相應法規，明晰界定相關問題，避免造成社會預期混亂，影響政府公信力。