一種扭曲的價值觀在作祟

2013年，安溪縣終于脫掉了已經戴了多年的“全省重點整治縣”帽子，可這并不意味著問題得以根治。徐玉玉案發生后，經公安機關偵查，6名犯罪嫌疑人中有3個安溪籍，只不過是在江西作案，“詐騙之鄉”的帽子被社會輿論重新扣上了。對此，公安部再次作出部署要求，強調堅決拔掉一批地域性職業電信詐騙犯罪的“釘子”，堅決扭轉重點地區輸出犯罪危害全國的狀況。

反映到安溪的貫徹落實上，新一輪的打擊整治隨即開啟：縣委書記、縣長聯名發出《致全縣人民書》；開展“跨區打擊百日會戰”，只要涉及安溪籍人員參與電信詐騙的，都不計遠近、不計成本，除惡務盡，都依法頂格懲治，并且嚴控監外刑罰；加強網格化管理，尤其是摸清外出人員的基本信息等。

即便如此，違法犯罪依然沒有罷手。2016年12月8日上午，安溪縣看守所，記者見到一位2016年10月才開始從事電信詐騙的90后犯罪嫌疑人范某某。“當時徐玉玉案已經發生，你看到網上新聞了嗎？”“安溪到處是宣傳標語，政府監管越來越嚴，你注意到了嗎？”范某某一一默認。

“家人常年在外打工，根本沒怎么管我。我初中上了一年，學習跟不上就沒讀了。后來我一直在外面闖蕩，賣過茶葉、當過司機，一直沒掙著錢。今年10月聽人說這個來錢快，就試試了。”范某某說，“當時就是抱著僥幸的心理，想著弄幾天賺一筆錢。”

對于這種犯罪動機，用另一位犯罪嫌疑人吳某某的話來說，就是所謂的“窮則思變”。“我一直在晉江市幫人看店，賺不了多少錢。今年過年聽朋友說這個來錢快，讓他給我傳了一些資料，然后就跟著做了。”

“聽人說”“來錢快”基本是很多年輕的犯罪嫌疑人沾染電信詐騙的說辭，這在安溪境內另一個電信詐騙“重災區”——魁斗鎮的采訪中得到了一些呼應。“我們村里沒有集體經濟，都是靠種植農作物吃飯，這兩年收成不太好。茶葉也因為市場競爭賣不上價了，有些農戶一年賺不到一兩萬塊錢。”魁斗鎮大嶺村村主任陳奮發說，“現在許多年輕人吃不了苦，不愿干農活，出去賺錢又沒啥本事，再加上法律意識比較淡薄，就很容易一個跟著一個學壞了，覺得有錢賺就行，根本沒想著那是犯罪。”

記者還在安溪縣看守所了解到，魁斗鎮的一些村落曾以“算命村”著名，有不少賣狗皮膏藥的、街邊玩把戲的，他們就是靠利用人的心理賺錢。“對于這些，一些村確實是睜一只眼閉一只眼，一些人也將其當作一種職業，甚至以騙到錢為榮，騙不到錢為恥。”“前不久我去魁斗鎮奇觀村調研，那里竟然還有一個博物館，里面有不少因詐騙等不當行為賺到錢的人物榜單。我當時就問，沒感覺這是一種恥辱嗎？據說那里的一些騙人把戲，從爺爺輩就開始了。”高向榮說。

陳鮮明也對年輕人“一切向錢看”表示擔憂：“前些年長坑鄉的六合彩盛行，很多人都抱著不勞而獲的心理，希望借此一夜暴富，有些人還癡迷到每天燒香拜佛求中獎的程度。更不可思議的是，還有人趁機利用大家的貪財心理，打著知曉中獎內幕的幌子招搖撞騙，這些人真的沒信仰了。”

這些在高向榮看來，其實是一種扭曲的價值觀在作祟，“我們的經濟是發展起來了，可是社會文明沒有跟上，很多人覺得能賺錢就了不起，哪怕是坑蒙拐騙。在他們眼里，最瞧不起的就是那些窮苦人。這也是近年來違法犯罪屢打不絕的一個根本原因。”

2016年12月7日下午，魁斗鎮黨委書記戴慶加的辦公室，一個畫在鄉鎮地圖上的移動通信基站格外顯眼。“只是建在我們這里而已。鄉鎮雖然設有電信的辦事點，但都是歸上級部門管，和鄉鎮聯系并不緊密。在打擊電信詐騙的過程中，有時需要上上下下做大量的協調工作。如果他們不作為、不支持，僅憑我們鄉鎮和基層派出所，怎么可能破得了案、根治問題。”

“徐玉玉考上大學了，她的家鄉人并不一定都知道這條信息，卻偏偏被我們幾個安溪小伙子掌握并利用了，這是為什么？”杜雙路表示，“很多電信詐騙的犯罪嫌疑人很精明，專門找政府監管的漏洞，可是這些漏洞偏偏就是沒改。”

“一盤棋”思維是根治之道

“以前可能還存在上頭熱、下頭冷的情況，越往基層越不重視。現在誰也不敢馬馬虎虎對待打擊整治電信詐騙這件事了。”采訪中，很多鄉鎮領導干部如是說，而督促他們落實工作的一個撒手锏就是嚴格的獎懲制度：

——開展創建誠信村評比活動，從2016年9月開始，對專項整治期間轄區內沒有人員參與電信詐騙的誠信村，屬22個重點村的每個村獎勵20萬元，非重點村的獎勵5萬元。

——嚴肅工作紀律，對不敢抓、不敢管、發生置安溪信譽于不顧、波及全國的惡性案件，實行“一票否決”，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管綜治領導、派出所所長一律停職，由組織部召回重新安排，村書記就地免職，村主任責令辭職或依法罷免。

“我們窮盡一切措施，打一場名譽保衛戰。”高向榮表示，立足自身只是一個方面，要想徹底拔出犯罪的“釘子”，亟須加強頂層設計和協調聯動。

“電信詐騙之所以屢屢得逞，就是因為政府監管有漏洞，這些漏洞的背后往往又是部門利益。”高向榮表示，銀行監管方面，發現異常交易賬戶，應及時采取措施，而不能覺得交易量大，就視為尊貴客戶；對于電信部門，要進一步落實實名制，推進社會用證部門做到人、證合一，避免公民個人信息被隨意買賣和冒用。法律制度也要嚴起來。“以前定罪量刑要考慮犯罪情節，導致很多犯罪分子的違法成本很低。我們應從結果罪轉向行為罪，只要涉嫌電信詐騙了，就一律從嚴懲治。”

地方之間的協同配合同樣不可忽視。“現在安溪境內的電信詐騙很少了，但跑出去搞違法活動的仍然存在，哪里管得松，他們就往哪里跑。”杜雙路建議，打擊電信詐騙應樹立“全國一盤棋”思想，統一懲治標準，同時明確犯罪輸出地和輸入地的職責定位，減少大量協調工作，進而避免給犯罪分子逃脫的時間和空間。陳鮮明也反映，“我們有些派出所全國各地幾乎都跑遍了，重視的地方還好辦，有些地方說不定還把人放了。”

“一盤棋”的第三個層面是懲治和引導的結合。“我們不能抓了一批犯罪分子，又出現新的一批；不能從嚴懲治了電信詐騙，這些人就開始轉移從事其他違法犯罪活動了。”陳澤龍說。記者了解到，安溪縣著力加強社會幫扶和引導，特別是借助正在開發建設的弘橋智谷電商園，給予政策優惠，幫助年輕人拎包創業，其中已經培訓800多名社區矯正人員，指導開店創業。

“第一個紐扣扣錯了，后面的就跟著都會錯。”安溪縣還決心從娃娃抓起，組織編寫《平安誠信手冊》、反騙教材等。高向榮表示，牢牢把握好孩子，著力營造良好社會風尚，這才是真正的為根本計，為長遠計。