嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨的十八屆六中全會指出:“黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》),深刻闡述了新形勢下嚴肅黨內政治生活的重大意義,全面闡明了嚴肅黨內政治生活的基本要求,是對我們黨管黨治黨規律的科學總結和理論升華,為全面從嚴治黨提供了重要遵循和制度保障。

一、 深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大意義

嚴肅黨內政治生活是馬克思主義政黨的本質要求,是我們黨區別于其他政黨的鮮明標志,也是我們黨的優良傳統和政治優勢。

黨的歷史經驗的科學總結。我們黨歷來重視黨內政治生活,在革命、建設、改革的長期實踐中,我們黨敢于直面問題、糾正錯誤,具有強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,逐步形成了一整套行之有效的做法,就是經常性地開展嚴肅認真的黨內政治生活。在我們黨的歷史上,黨內政治生活不正常的時期,往往也是政治路線出現錯誤的時期。遵義會議前,黨內政治生活中出現“家長制”等問題,使黨和革命事業蒙受嚴重損失。1935年遵義會議,毛澤東同志的正確意見最終得到采納,黨和紅軍的命運就此發生轉折。“文化大革命”期間,黨內政治生活受到嚴重破壞,黨和人民的事業遭受嚴重挫折。黨的十一屆三中全會以后,我們黨總結正反兩方面經驗教訓,于1980年制定了《關于黨內政治生活的若干準則》,對促進黨內的團結統一、保證改革開放和社會主義現代化建設順利進行,發揮了十分重要的作用。歷史證明,什么時候黨內政治生活嚴肅認真,黨和人民的事業就興旺發達;什么時候黨內政治生活不正常,黨和人民的事業就會遭受重大挫折。

解決黨內突出矛盾和問題的迫切需要。近年來,一些地區和部門存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等現象和問題,大多與黨內政治生活不嚴肅、政治生態遭到“污染”有著密不可分的關系。有的黨組織軟弱渙散、紀律松弛,對黨員干部疏于思想政治教育,疏于日常管理,民主集中制執行不好,選人用人不規范,以“好人主義”挑戰紀律權威、以官僚主義挑戰責任擔當,管黨治黨失之于寬松軟,“兩個責任”落實不力。有的黨員“四個意識”不強,認為“組織靠不住”、“組織對不住自己”,自由主義、個人主義嚴重;有的黨員批評上級怕穿小鞋,批評同級怕傷和氣,批評下級怕丟選票,自我批評怕丟面子。嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態,是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。必須抓住這個關鍵,我們黨才能更好地凝心聚力、強身健體。

贏得偉大斗爭、推進偉大工程的堅強保證。習近平總書記強調,我們黨正在團結帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢,進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,這就需要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。嚴肅認真的黨內政治生活是黨的旺盛生機的動力源泉,是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件,是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨,把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓,不斷扎緊制度籠子,黨內政治生活出現了許多新氣象。但是,解決黨內政治生活、政治生態中存在的問題決非一朝一夕之功。只有進一步加強和規范黨內政治生活,才能讓黨員在持續不斷的黨性教育和積極健康的思想斗爭中,清除政治灰塵,補足精神之“鈣”,確保在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二、 準確把握嚴肅黨內政治生活的基本要求

習近平總書記強調,“嚴肅黨內政治生活是一篇大文章”。必須以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力,著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

貫徹執行民主集中制是根本保障。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度,是規范黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則。嚴肅黨內政治生活,必須堅持和完善民主集中制。各級黨組織和領導干部要增強貫徹執行民主集中制的自覺性,自覺做到“四個服從”,保證全黨團結統一、步調一致。堅持集體領導制度,實行集體領導與個人分工負責相結合。完善黨委(黨組)會議事規則和決策程序,既講民主,堅決反對“一言堂”“家長制”,又講集中,防止議而不決、決而不行,把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來。

嚴明黨的政治紀律和政治規矩是重要內容。加強黨的紀律建設,是黨的事業取得勝利的重要條件和可靠保證。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨,就越要加強紀律建設,越要維護黨的團結統一,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。黨員干部只有認真學習黨規黨紀,嚴格用黨的紀律規矩規范自己的言行,切實把黨的紀律規矩轉化為自己的行為規范,時刻警示自己,才能筑牢拒腐防變的銅墻鐵壁。

開展積極健康的批評和自我批評是有效武器。批評和自我批評是加強和規范黨內政治生活的重要手段。中國共產黨之所以能夠歷經挫折不斷戰勝困難,就在于具有一以貫之的開展批評和自我批評的優良作風,具有堅持真理、修正錯誤的巨大勇氣。開展批評和自我批評,就要堅持黨的實事求是的思想路線,堅持“團結——批評——團結”以及“懲前毖后、治病救人”的方針,講黨性不講私情、講真理不講面子。既要防止批評主觀武斷,也要杜絕批評庸俗化。批評要有根據,不歪曲事實,以幫助同志、增進團結、促進工作為目的。要堅持出于公心,不發泄私憤,不搞無原則紛爭。自我批評要動真格,敢于“揭短亮丑”,不遮遮掩掩,不文過飾非。領導干部要以身作則,帶頭從諫如流、敢于直言。

增強黨性原則基礎上的團結是關鍵目標。團結出凝聚力,出戰斗力。我們追求的團結是在堅持黨性原則基礎上的團結。黨的組織在團結上出現這樣那樣的問題,根子都是因為少數黨員干部黨性不強、私心作怪。增進團結,必須在增強黨性上下功夫,堅定理想信念,牢記黨的性質和宗旨,牢記黨對干部的要求,講黨性、顧大局、守紀律。要像愛護自己的眼睛一樣,真心誠意地維護團結。團結不是一團和氣,不是“你好我好大家好”。發現問題就要指出來,就要解決,違背原則就要堅決抵制、堅決糾正。增強團結,必須堅決維護黨中央權威和黨中央集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加自覺地向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央的決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

開好民主生活會是重要途徑。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體。“三會一課”、主題黨日活動、雙重組織生活、警示教育、黨性定期分析、民主評議等這些好制度、好做法,都要真正堅持下來、嚴格起來。嚴肅組織生活,重在開好民主生活會。民主生活會是解決黨內矛盾、加強黨內團結的有效途徑。民主生活會要堅持政治性、思想性和原則性,緊緊圍繞實際,以解決貫徹黨的路線方針政策中存在的傾向性問題、突出矛盾和黨風問題為主要內容,真正入腦入心、敞開心扉、交流思想、提高認識、促進團結。

三、 努力構建嚴肅黨內政治生活的長效機制

嚴肅黨內政治生活既需要思想覺悟,也需要制度保障。要通過建章立制,強化制度的硬約束,提高制度執行力。當前迫切需要執行好落實好已有的各項制度規定,特別是要認真學習貫徹《準則》。

抓住“關鍵少數”,發揮領導干部的表率作用。領導干部要自覺把黨性作為立身、立業、立言、立德的基石。要堅定理想信念,對黨忠誠,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,把對理想信念的追求體現到腳踏實地為黨和人民的事業不懈奮斗上。要有高尚的精神追求,自覺踐行和弘揚社會主義核心價值觀。要堅持正確選人用人導向,堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為,堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。要貫徹群眾路線,為群眾辦實事、解難事,當好人民公仆,決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦,更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。要保持清正廉潔的政治本色,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,教育管理好親屬和身邊工作人員,禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。

加強執行監督,確保黨內政治生活的嚴肅性。各級黨組織應把嚴肅黨內政治生活的情況作為政治巡視和基層巡察的重要內容,常態化開展黨內政治生活制度規范執行情況的監督檢查,嚴格上級黨組織派人參加下級黨組織領導班子民主生活會制度,經常性了解下級黨組織黨內政治生活狀況,及時發現和糾正存在的問題。嚴明紀律,堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權,執行紀律沒有例外,黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。任何黨員,不論其職務高低,資歷深淺,成就大小,都必須嚴格遵守黨內組織生活制度。

創新方式方法,增強黨內政治生活的吸引力和感染力。習近平總書記強調,黨內政治生活一定要創新。要把握黨內政治生活的特點和規律,積極適應新情況、探索新途徑,緊跟時代步伐、緊貼黨員實際、緊扣突出問題,探索更加符合實際、便于實行的黨內組織生活方式方法,提高黨內政治生活的吸引力和感染力,更好發揮黨內政治生活的功能作用。既要堅持和發揚“三會一課”、交心談心等優良傳統,也要積極探索運用現代信息技術手段,創新黨內政治生活形式,使黨內政治生活更富有時代氣息、更有效果。