中國政法大學教授 王敬波：應該說疫苗案集中反映了我們整個監管體系的問題，所以我想對國家整個的未來的法律發展，或者未來三十年的法律發展，我們應該把更多的力量呢，放在法律的實施方面，那么尤其是要放到事中、事后監管這個方面。

司法機關積極介入到這樣的這種違法犯罪當中去，我想至少可以發揮兩方面的作用，一個就是打擊違法犯罪，第二個呢就是，檢察機關和法院，還是可以通過積極地司法監督，來促進政府去履行職責。

點評：疫苗安全大過天，嚴防死守不為過。問題是，除了防守，還能不能主動出擊，查漏 補缺。公眾號“《桂公梓》”對山東非法疫苗案的評價是這樣的：民眾對于食品藥品安全問題零容忍，這是山東疫苗案引發廣泛關注的原因。在司法機關的徹查下， 山東疫苗案水落石出，龐紅衛母女及非法利益鏈條上的數百人即將接受法律的制裁，相關規范和文件也緊跟著出臺。但是，值得注意和檢討的是，疫苗監管的法律法 規一直存在，職能部門也一直運轉，卻沒能堵住問題疫苗監管和流轉上的漏洞。

未來，怎樣把紙面上的規范落到實處，補上一切可能出現問題的短板，才是避免類似事件再次發生的一劑良藥。

“頂格”重判 天津爆炸案警鐘長鳴

監管部門要肩負起自己的職責，如果懈怠，必將受到法律問責，對天津爆炸案中那些玩忽職守的監管者施以法律的頂格判罰，就是最好的警示。

這是一次備受公眾關注的庭審，因為它審判的是新中國成立以來最大的安全生產責任事故。

2015年8月12日晚，天津東疆保稅港區瑞海國際物流有線公司危險品倉庫發生了特別重大火災爆炸事故，造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷住院治療。

究竟誰該為無辜的生命瞬間的逝去負責？2016年，這起系列案件公開公正審理并依法宣判，終于還逝者以尊嚴和交代。

在這起火災爆炸事故中，瑞海公司是造成事故發生的主體責任單位。該公司董事長于學偉等人以賄賂、欺騙等手段非法取得多份臨時港口危險化學品經營批 復，并通過偽造材料等方式騙取通過環境影響評價驗收，可謂是“機關算盡”、“層層通關”；而一些瑞海公司的前員工和股份代持人，對瑞海公司違法經營的行為 也是不管不問，犯罪故意非常明顯。最終，法網難逃，這些人“搬起石頭砸自己的腳”，分別被判處死刑、無期徒刑、有期徒刑等不同刑罰，充分體現了刑法的嚴厲 性和公平公正性。

天津市人民檢察院第二分院助理檢察員 喬大元：如果說在港區內要從事危化品的經營，必須要取得這些港口經營許可證和港口危險貨物作業附證這兩個證，而辦理這兩個證又需要經過一系列的手續，包括發改委立項環評安評還有能評衛評等等一系列的手續。

天津市水運評審中心原副主任宋維敏(證言)：2015年1月下旬，李志剛給我辦公室打的電話，讓我再安排一次瑞海公司安全驗收評價審查會，還說瑞海公司的安全驗收能過就過了吧，瑞海公司著急拿港口經營許可證和港口危險化學品貨物作業附證。

失職失察濫權 最終釀成特大事故

這起火災爆炸事故的發生，與有關政府部門有法不依、執法不嚴、監督不力、履職不到位也密切相關。天津交通、港口、海關、安監、規劃、海事等單位的相 關工作部門及具體工作人員，違法違規進行行政許可和項目審查，日常監管嚴重缺失；相關部門負責人和工作人員存在玩忽職守、濫用職權等失職瀆職和受賄問題， 而正是這些負有審查、監管職責人員的失職瀆職和受賄放行，客觀上為不法企業和人員的違法行為開了綠燈，最終釀成這起慘烈的特大事故。

此次“8·12”事故系列案件的判罰，都是在現有法律框架下作出的“頂格”處罰，直接針對的就是多年來在重大安全生產事故中對主管一把手追責不足的 狀況。比如玩忽職守罪和濫用職權罪，我國刑法規定的最高刑期為七年。在此次法庭判決中， 25名官員中判處五年以上有期徒刑的有15人，占60%，其中4人頂格判處7年有期徒刑，占全部職務犯罪人數的16%；判處不滿五年有期徒刑的有10人， 其中判處三年有期徒刑的僅有2人。

五名省部級官員被追責 以為鏡鑒

“頂格”的判罰，既是給受害者、給社會一個交代，也為企業立下了規矩，給審批監管部門劃了底線。

除了這些入刑人員，還有包括五名省部級官員在內的74名責任人員被建議給予黨紀政紀處分。五名省部級官員被追責，這個力度是以前沒有過的。

中國政法大學教授 王敬波：對于這些比較惡性的案件，通過法院的公開宣判，那么實際上我想是昭示了我們堅決地打擊類似這樣的違法犯罪的一個決心了。那么另外呢，實際上也是體現了一種法制的權威性。

判決已定，然而，這起特大安全事故留給我們的思考卻并沒有停止，重特大安全事故也仍有發生。

中國政法大學教授 王敬波：對企業來說，通過安全生產它要建立起一套，每個企業都有自己的安全生產的一些制度，但是這些制度能不能運轉良好，或者說企業它是不是真的去落實這些制度，這個是要打一個問號的。

就是說我們雖然在法律上明確規定企業要作為安全生產的第一責任人。但是如果它沒有做到，我們后續沒有監管的話，那么這實際上就會在企業當中形成一種這種惡性循環。

統計表明，90%以上的事故都是企業違法違規生產經營建設所致。但在日常安全生產監管工作中，對未引發事故的安全生產重大違法行為只能施以行政處罰。

事實證明，安全事故是經濟社會發展最無情的驗收員。

生產責任比天大 須以改革筑牢根基

黨的十八大以來，黨中央把安全生產擺在前所未有的突出位置，有力推動安全生產形勢持續穩定好轉。在經濟社會快速發展的情況下，全國生產安全事故起 數、死亡人數從2002年到2015年連續13年“雙下降”，其中重特大事故起數和死亡人數分別下降70.3%、67.2%。但也要看到，當前安全生產形 勢仍然嚴峻，任何時候都不能麻痹大意。一些地方發生的生產安全事故警示我們，安全生產責任比天大、須臾不可放松，必須以改革筑牢安全的根基。

改革意見出臺 重大風險“一票否決”

中共中央國務院印發關于推進安全生產領域改革發展的意見，這是新中國成立以來第一個以黨中央國務院名義出臺的安全生產綱領性文件。

《意見》明確提出并多次強調，發展決不能以犧牲安全為代價，這是一條不可逾越的紅線。并明確了黨政主要負責人是本地區安全生產第一責任人，地方各級安委會主任由政府主要負責人擔任。實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”

中國工程院院士 凌文：首先我們研究發現，出事故絕大多數，90%以上都是責任不落實，因此這一次把安全生產責任明確是企業的主體責任，而且明確是法定責任，那么對企業負責人來說就是一個很大的震撼，很大的壓力，他就必須是把你所有的措施，全方位的全過程的去落實。