有了保險，誰來服務(wù)？

正如丁仁猛所言，養(yǎng)老服務(wù)體系是否完善，是長期護理保險能否真正“落地”的條件。

家住北京市玉泉路19號院的嚴敏，兩年來一直為父親的護理問題發(fā)愁。兩年前，嚴敏89歲的父親患上腦梗，這使得他大部分時間不得不在家里的床上度過。“除了吃飯可以自理，其他沒有一樣不需要他人幫忙的。”嚴敏說，為了更好地照顧父親，她只得四處找家政公司請保姆。可惜半年時間里，先后找來的3個保姆要么是覺得工作太辛苦，要么是父親不滿意，最終都沒能干長久。最后，嚴敏還是看中了當(dāng)初父親住院時的一個護工，并以一個月6200元的價格，把護工從醫(yī)院請到家里來，專門負責(zé)父親的起居。

“雖然價格不便宜，但是要照顧像父親這樣的半失能老人，沒有基本的醫(yī)學(xué)知識和護理技巧確實不行。如果將來上了長期護理保險后，能提供專業(yè)的居家醫(yī)療護理，我還是非常愿意嘗試的。”在聽說自己所在的石景山區(qū)明年將啟動政策性長期護理保險試點后，嚴敏表示，她最關(guān)心的，就是保險能提供什么樣的服務(wù)，這種服務(wù)是否能減輕養(yǎng)老負擔(dān)。

其實，嚴敏所關(guān)心的問題，確實不容樂觀。今年2月，中國老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國失能老年人口規(guī)模已經(jīng)突破4000萬。按照國際公認的3位失能老人配備1名護理人員的標準計算，我國需要的養(yǎng)老護理人員數(shù)量在1000萬人以上。而自2010年民政系統(tǒng)開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定以來，截至2015年9月底，僅有2.5萬余人次參加職業(yè)技能鑒定，其中21542人獲得國家職業(yè)資格證書。

“商業(yè)類的護理保險其實我國很早就有，但為什么很少有人知道，發(fā)展得也不盡如人意？最關(guān)鍵的問題就是配套的服務(wù)系統(tǒng)沒有搭建起來，沒有人來提供服務(wù)。”全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔表示，從長期護理保險給付方式來說，直接給投保人提供護理服務(wù)的確比發(fā)放現(xiàn)金更加有效，避免了專款不能專用的弊端，但問題在于，目前我國養(yǎng)老護理人員嚴重匱乏，更不用說專業(yè)化程度了。家政服務(wù)行業(yè)也只是近些年才開始逐步規(guī)范，而養(yǎng)老護理服務(wù)比普通家政專業(yè)要求更高，發(fā)展也更為滯后，其相關(guān)培訓(xùn)、監(jiān)督管理基本處在真空地帶。“以北京為例，9成老人采取的是居家養(yǎng)老模式，需要專業(yè)的醫(yī)療護理，普通的家政服務(wù)恐怕難以滿足人們的需要。所以有了政策，先要解決服務(wù)問題。”