為進一步減輕企業負擔，釋放經濟活力，今年以來，自治區工商局按照《西藏自治區2016年減輕企業負擔工作方案》，在全區范圍內實施減輕企業負擔各項措施，為市場主體營造良好的營商環境。通過打破地域分割和行業壟斷，加強公平競爭市場環境建設，實現外資企業準國民待遇。

深化商事制度改革優化企業營商環境

今年以來，為進一步降低市場準入門檻，為市場主體營造良好的營商環境，自治區工商局始終以商事制度改革為主線，加強組織領導，深化改革措施，著力在“放”字上做文章，在“簡”字上下功夫，推進“放管服”三位一體布局。隨著商事制度改革的深入推進，各族群眾創業熱情不斷激發，市場活力顯著增強。

那么，工商部門在全區范圍內實施了哪些減輕企業負擔的措施呢？自治區工商局相關負責人介紹，全區工商系統自2011年起免收市場主體登記費用、市場管理費用、檔案查詢復印費用。目前，市場準入實行零成本注冊，不繳納任何費用。除募集設立股份公司等27個行業外，其余一律實行注冊資本認繳制，取消公司注冊資本最低限制，降低市場準入門檻。

“市場主體在規定時間內通過國家企業信用信息公示系統向工商機關報送年度報告，并向社會公示，同時將在生產經營活動中產生的行政許可、行政處罰、動產抵押等信息依法予以公示，促進了市場主體信息公開。”該負責人說，通過深化行政審批制度改革，提高市場準入便利化程度，開展“五證合一”登記制度改革，實現“一表申請、一窗受理、并聯審批、一份證照”的登記模式。

深入實施先照后證方便企業登記注冊

我區還出臺《西藏自治區人民政府貫徹國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管意見的實施意見》，明確了37項前置審批事項、157項后置審批事項、34項變更注銷前置審批事項。對涉及157項后置審批事項的市場主體實行“先照后證”。通過國家企業信用信息公示系統將市場主體基本信息及時推送相關部門，由行政審批和行業主管部門認領所屬市場主體信息，協同做好后續監管工作。

該負責人介紹，我區還制定《西藏自治區工商行政管理局公共服務目錄及指南》、《西藏自治區市場主體登記指導手冊》、《西藏自治區市場主體簡易注銷實施方案》（試行）》，公開服務流程和辦事指南，實現注冊登記規范化、制度化、統一化。通過在各級企業注冊大廳開辟綠色通道，對于自治區重點招商引資項目、關系民生的重大工程等進行專人登記引導服務工作，提供注冊登記政策引導，做到“急事急辦、特事特辦”。

此外，我區還建立工商網上公眾服務平臺，提升申請人提交材料的質量，加強登記服務工作效能，降低創業成本。自2016年1月1日起，通過公眾服務平臺辦結名稱預先核準6997個，設立企業1832戶，變更登記170戶。充分利用網上公眾服務平臺的信息化功能，實現企業名稱庫的開放，由申請人自行申請名稱登記，可實現企業名稱的自動查重、自主申報、后臺審核。

打破地域行業壟斷加強市場公平競爭

我區工商部門還打破地域分割和行業壟斷，加強公平競爭市場環境建設。自2016年10月1日起，將不涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業的設立和變更，由審批改為備案管理。

境外投資者在國家規定實施外商投資準入特別管理措施（即“負面清單”）以外的產業進行投資的，商務部門的備案證明不是企業進行工商登記的前置條件。為境外投資者開展經營活動提供便利，進一步加強對“負面清單”內的外商投資監管工作。

通過建立“雙隨機”抽查工作機制，改市場巡查為隨機抽查。把“雙隨機”抽查運用到各相關執法部門的市場監管聯合執法檢查中。通過強化部門協作聯動，提高監管針對性、有效性，實現“出動一次檢查、覆蓋內容全面”的聯動執法模式，最大限度減輕市場監管工作對市場主體的過度干預和打擾，為市場主體營造良好的營商環境。確保執法公平、公正，杜絕人情執法的問題。