【“十三五”開局看信心】

光明日報記者 溫源

寶鋼與武鋼重組整合為新的鋼鐵航母寶武集團(tuán);總規(guī)模3500億元的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金成立;科技型央企優(yōu)先開展崗位分紅激勵……“十三五”開局之年,國企改革服務(wù)發(fā)展大局,緊緊圍繞增強(qiáng)國有企業(yè)活力、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、提高國有資本效率、防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo),勇于創(chuàng)新,持續(xù)攻堅,成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。

虧與盈,企穩(wěn)回升勢頭好

“十三五”開局之年,落實黨中央、國務(wù)院頒布實施的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,國企改革先后出臺了7個專項配套文件,國務(wù)院國資委會同有關(guān)部門出臺36個配套文件。“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則,共同形成了國企改革的設(shè)計圖、施工圖,國企改革頂層設(shè)計基本完成。

國企改革“十項改革試點”全面鋪開:董事會建設(shè)三項試點進(jìn)一步深化;市場化選聘制度試點加快落實;國有投資、運營公司試點增點擴(kuò)面;兼并重組試點重在推進(jìn)深度融合;信息公開試點處于全面進(jìn)行中;剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點在全國全面推開;企業(yè)員工持股試點業(yè)已確定名單……

重大改革舉措加快落地:國企功能界定分類基本完成即將公布;公司制股份制改革步伐加快,央企子企業(yè)公司制改制面超過92%,混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68%;董事會建設(shè)進(jìn)一步深化,83%的央企建設(shè)了規(guī)范董事會制度;容錯機(jī)制初步建立。

“多項措施為國企增活力、強(qiáng)動力,真正釋放出改革的紅利。”國務(wù)院國資委副主任張喜武表示。

今年1-10月,全國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行趨穩(wěn)向好,營業(yè)收入自6月首次實現(xiàn)同比增長以來增幅持續(xù)擴(kuò)大;利潤同比降幅逐月收窄,10月首次實現(xiàn)同比增長。其中,央企實現(xiàn)營業(yè)收入18.7萬億元,同比增長1.2%,一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)18個月的下滑局面,實現(xiàn)利潤10231.4億元,同比增長0.5%,初步實現(xiàn)了效益恢復(fù)性增長的目標(biāo)。

壓與減,輕裝上陣挑大梁

“十三五”開局之年,國有企業(yè)持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、銳意創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)布局優(yōu)化,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用。

瘦身健體是為了提質(zhì)增效。不到半年的時間,央企累計壓減法人單位1777戶,82%的央企實現(xiàn)法人總戶數(shù)凈減少。國企把加快“僵尸企業(yè)”市場出清作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”,截至10月末,中央企業(yè)去產(chǎn)能、清“僵尸”已完成分流安置富余人員11萬人,預(yù)計全年可完成400戶處置治理任務(wù)。

在去年完成6對12戶企業(yè)重組的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)推動港中旅集團(tuán)與國旅集團(tuán)等5對10戶央企重組,央企總數(shù)減少到102家,一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)雛形初現(xiàn)。寶鋼與武鋼重組寶武集團(tuán)成立后,高端鋼材產(chǎn)量達(dá)到4000余萬噸,超過韓國浦項和日本新日鐵。中糧集團(tuán)重組中紡集團(tuán)后,名列國際大糧商中首位。

改組組建國有資本投資、運營公司不是疊床架屋,而是要改出以管資本為主的新體制。2016年,招商局集團(tuán)推動業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)從“三大主業(yè)”向“三大平臺”轉(zhuǎn)型,推動實業(yè)、金融和投資與資本運營協(xié)調(diào)發(fā)展,總部機(jī)構(gòu)改革力度空前,萬億元資產(chǎn)、千億元利潤的企業(yè)集團(tuán)總部員工不到200人。

中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng),持續(xù)突破和掌握核心技術(shù),打通科研轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的通道,不斷創(chuàng)造中國“智造”的新高度。

“今年多項國企改革堅持問題導(dǎo)向,抓住主要矛盾,‘牽一發(fā)而動全身’,對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,取得了‘一子落而滿盤活’的效果。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出。

“根”與“魂”,國企黨建新篇章

許多在海外工作的國企員工都熟悉一個網(wǎng)絡(luò)平臺——“黨建云”。這個由中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺如今已經(jīng)成為他們的“精神家園”。“國外的黨員員工要想了解黨的方針政策、領(lǐng)會從嚴(yán)治黨的精神、開展黨員間互動學(xué)習(xí)都可以通過該平臺實現(xiàn),真正把黨的堡壘建在互聯(lián)網(wǎng)里。”一位長駐非洲的國企員工告訴記者。預(yù)計到明年1月,該平臺在線黨員將達(dá)到300萬人。

一部國企發(fā)展史,就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在要不要國有企業(yè)、國有企業(yè)要不要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等重大問題上,回答了一些長期困擾人們的重大理論實踐和思想認(rèn)識問題,把對國有企業(yè)地位作用的認(rèn)識提升到前所未有的高度,把對國有企業(yè)黨建工作的認(rèn)識提高到一個新水平。

中國電科黨組探索構(gòu)建“量化有效型”黨建工作考評體系,打通黨建融入改革發(fā)展的渠道;中國航天在166個基層單位黨政班子交叉任職率達(dá)到90%以上;中國建筑推動黨建責(zé)任下沉,將“支部建在項目上”……國有企業(yè)積極創(chuàng)新黨建實現(xiàn)形式,筑牢國企黨建的“根”與“魂”。

據(jù)了解,目前中央企業(yè)全部開展了內(nèi)部章程修訂工作,將黨建要求寫入章程,預(yù)計年底前全部完成。在建立董事會的83家中央企業(yè)中,有74家已實現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”,其余9家力爭年底前全部完成。國資委監(jiān)督二、三局日前正式組建運行,標(biāo)志著國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制開啟新的一頁。

隨著國企改革步入攻堅期和深水區(qū),加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)已經(jīng)成為深化國企改革的題中之意和根本保證。只有這樣,國企才能實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大,成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

《光明日報》( 2016年12月16日 01版)