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淺談“失信被執(zhí)行人”制度中的“被失信”

2016年12月14日 14:57 | 作者:劉青山 | 來源:民建中央網(wǎng)站
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2015年,伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻形勢(shì),中國民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)哀鴻一片,也許是有史以來最寒冷的一年。然而,對(duì)于即將結(jié)束的2016年,中國民營企業(yè)經(jīng)濟(jì),無疑是初冬伊始,小雪始降,冬至正行,霜寒殿后,隆冬將至。不僅傳統(tǒng)行業(yè),而且新興行業(yè)也都切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)寒冬的激烈加劇。

即使如此,中國經(jīng)濟(jì)還未完成出清,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍在觸底。股市幾經(jīng)遭受血洗,銀行暴增不良貸款率,民間高利借貸亦是地震頻發(fā),企業(yè)倒閉跑路之聲不斷在蔓延。由于中國民營企業(yè)固有的“歷史原罪”、“后天不足”,他們正在遭受殘酷清洗,已經(jīng)不再是簡單的賺錢與虧錢的問題,而是深層次企業(yè)存在價(jià)值與意義的喪失。尤其在傳統(tǒng)行業(yè),有很多優(yōu)秀民營企業(yè)依然在堅(jiān)守,依然行走在倒閉的危險(xiǎn)邊緣,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,如履薄冰,一個(gè)不小心就可能在惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與激烈的市場競爭洪流中湮滅。

然而,幸存民營企業(yè)最可怕的噩夢(mèng)并不是這些,而是另一個(gè)衍生危機(jī),一個(gè)阻礙民營企業(yè)重獲新生,一個(gè)迫使民營企業(yè)“一黑到底”,一個(gè)被大環(huán)境大勢(shì)所強(qiáng)加的巨大危機(jī)——信用危機(jī)!

在2009年,民營企業(yè)老板紛紛響應(yīng)國家“政策導(dǎo)向”,在各銀行紛紛跪求企業(yè)老板貸款的大好形勢(shì)下,在各地政府極具誘惑的招商政策感召下,開始大規(guī)模的借貸投資擴(kuò)建廠房、設(shè)備,或新購地新建廠房、設(shè)備、成立新公司,全國各地新辦企業(yè),設(shè)企業(yè)總部,尤其是傳統(tǒng)制造業(yè),大量購置生產(chǎn)設(shè)備、擴(kuò)充固定資產(chǎn),投資“品牌”、“市場占有”、搞研發(fā)、搞中國制造、搞設(shè)備更新、搞技術(shù)創(chuàng)新、潛心工匠。在民營企業(yè)大規(guī)模借貸的時(shí)候,也迎來了影子銀行、高利貸行業(yè)的“春天”。殊不知,“天有不測風(fēng)云”,2014年開始,尤其是2015年,銀行大勢(shì)加大力度,對(duì)貸款企業(yè),特別是中小民營企業(yè)限貸、收貸、抽貸、壓貸措施,一下子眾多中小民營企業(yè)紛紛中槍倒地,企業(yè)資金鏈斷裂,信用危機(jī)的種子由此深埋,只待經(jīng)濟(jì)發(fā)展拐點(diǎn)出現(xiàn),并于一朝,破土而出,但何非易事。

在2016年1月至2016年10月,僅溫州與杭州兩地因?yàn)槠髽I(yè)失信而上“黑名單”的企業(yè)數(shù)量暴增40多萬,鄭州暴增26萬多,比此前十多年失信企業(yè)的累計(jì)數(shù)量還多很多倍,就全國范圍來講,從2015年到2016年新增的失信“黑名單”企業(yè)已逾三千萬之具,由此卷入企業(yè)主、股東及連帶責(zé)任人錄入失信“黑名單”應(yīng)該超過一億人以上。這其中包括“有能力履行而拒不履行的”,的確“沒有能力履行的”兩種,但無能如何,都會(huì)無一例外地被以“有能力履行而拒不履行的”一律錄入失信“黑名單”。

“覆巢之下,焉有完卵”?很多優(yōu)秀民營企業(yè)也慘遭貸款銀行抽貸、限貸、壓貸,最直接的后果是——企業(yè)資金鏈斷裂。隨著資金鏈斷裂引起的“雪崩”,企業(yè)之間也出現(xiàn)信用危機(jī),一律“先款后貨”。企業(yè)為了生存,將僅有的資金投入企業(yè)運(yùn)營,勉強(qiáng)支持,根本再無資金支付到期貸款。于是,債主逼債,企業(yè)無力償還;進(jìn)而各類經(jīng)濟(jì)官司接踵而至,企業(yè)無不敗訴。敗訴企業(yè)成為“被執(zhí)行人”,而債權(quán)人往往以“企業(yè)有能力償還卻拒不執(zhí)行”為由請(qǐng)要求法院將企業(yè)列為“失信被執(zhí)行人”。由此,很多企業(yè)被迫上了“黑名單”,企業(yè)被迫“失信”。

在近一、兩年被上“黑名單”的很多企業(yè)都屬于“被失信”,具體含義有如下兩層:

第一層:企業(yè)被迫對(duì)債權(quán)人失信,被迫成為“被執(zhí)行人”

由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,各大銀行控制信貸風(fēng)險(xiǎn),特別是非固定資產(chǎn)貸款和純信用貸款,以及企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作抵押物貸款的企業(yè),當(dāng)然有固定資產(chǎn)作抵押物貸款的企業(yè)均遭到銀行嚴(yán)重抽貸、限貸、壓貸;加之上下游企業(yè)的業(yè)務(wù)拖累,企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重資金鏈斷裂,進(jìn)而導(dǎo)致銷售下滑,收益銳減,無力支付到期貸款,債權(quán)人紛紛訴諸法律程序,企業(yè)敗訴之后被迫成為“被執(zhí)行人”。這是企業(yè)對(duì)債權(quán)人的“被失信”。

第二層:企業(yè)被迫對(duì)法律失信,“被執(zhí)行人”被迫成為“失信被執(zhí)行人”

根據(jù)2013年11月14日《最高人民法院執(zhí)行局與中國人民銀行征信中心簽署合作備忘錄》規(guī)定:被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù),并具有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單。

編輯:韓靜

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關(guān)鍵詞:企業(yè) 民營企業(yè) 失信

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