要扶持更要自強，熬過“轉型”天地寬

加大地方政策支持力度，讓離崗職工有收入、有盼頭

遼寧省這3家企業要想如期完成離崗、轉崗再就業人員的安置目標，難題也不少。

一是相對于就業壓力，人員安置資金不足。“目前中央財政已經安排了1000億元的專項獎補資金，用于去產能過程中的職工安置。不過國家下撥資金主要根據化解任務情況而定，并未考慮具體地區、具體企業的生產經營困難和就業吸納能力。”楊忠林認為，與東部、中部省份相比，遼寧省整體就業形勢較差，今年前三季度遼寧省GDP持續負增長，隨著化解過剩產能以及廠辦大集體改革和國企改革的深入推進，多方面就業壓力匯合，預計今后一個時期遼寧省停產、半停產等困難企業離崗失業人員將逐步增加，部分行業企業用工需求下降，加上大學生就業壓力增大，整體上就業形勢會更加復雜。“說實話，橫擺豎擺，資金缺口都很大。”

二是去產能企業的職工，普遍對企業心存依賴。鐵法能源公司大明煤礦的張師傅還沒到內部退養年齡，“我父親在礦上干了一輩子，我在這兒干了30來年，對公司感情深厚。”他說，工友們的想法很一致：大明礦設備落后、單位成本高，該關；可集團還有八九個效益好且設備先進的礦井，目前煤炭價格正在回暖，完全有能力吸納他們轉崗就業。“我不打算終止勞動合同、離開企業再就業，就等著公司內部分配。什么崗位無所謂，收入少點也沒關系。”張師傅說。

由于大部分職工希望通過內部轉崗安置，企業有很大壓力。“公司將成立‘雙創’中心對這部分職工進行崗位技能培訓，實行競聘上崗，或成立專業化服務公司安置。我們還要通過繼續做強做精煤炭主業、不斷延伸產業鏈、培育企業發展新動能。企業有活力，發展勢頭好，職工就業才有保障。”鐵法能源主要負責人李士偉告訴記者，目前該公司正積極培育健康養老、蒸汽機車旅游、商貿物流、碳資產管理等新的業務增長點。“等企業轉型升級成功了，就會成為地方吸納就業的大戶。大家一起咬牙‘轉’過這一關，就天寬地闊。”

張滿林認為，從目前遼寧省轉崗再就業政策措施來看，還有以下完善空間：一是加大專項建設基金投入，對于轉產企業轉軌轉制給予相應的金融、土地、稅收政策支持，扶持去產能企業發展新的替代產業，提高吸納就業能力。二是探索以劃撥、留地安置和資產入股等多種方式，為離崗失業職工提供基本生活保障，彌補資金缺口難題。三是全面推進就業服務的制度化、信息化建設，鼓勵勞務輸出，開展跨地區就業信息對接和有組織地開展勞務輸出。

曹建海建議，去產能企業可以通過吸引再就業員工入股等方式，發展快遞物流、生態農業、休閑旅游業和文化產業等，解決員工就業和收入問題。

49歲的王師傅已在阜新煤礦井下工作了29年。“不懂啥新技術，年齡越來越大，叫我離開礦上另謀出路，心里確實沒底。”談到轉崗再就業，他難掩心中的不舍與焦慮。

“國家能管到底當然好。可我們這地方靠煤起家、靠煤吃飯。咱的礦關了，人家的礦也是一個蘿卜一個坑，咱也擠不進去。”王師傅說，想來想去，他還是盼著早點接受培訓，“希望能通過培訓學到真東西，有了技術才有盼頭，到哪都不愁飯碗。”