“去產能、保就業”，兩道題必須一起做

政府要主動作為、積極擔責，完成任務不打折扣

遼寧省調兵山市，是一座因煤而設的縣級市。全市25萬人口中，鐵法能源公司的職工及家屬就占了2/3。今年10月31日，公司正式關閉大明煤礦，完成了年內減少180萬噸產能的任務，涉及安置職工2593人。

54歲的張志偉就是其中一員，1982年老張在遼北技師學院畢業后來到鐵法能源公司，在井下一干34年。10月份集團開了職代會，宣布轉崗再就業的國家政策。像老張這樣5年內即將退休的職工，可以內部退養，由公司每月發放基本生活費，并為他們繳納社保。11月1日，遼寧省正式啟動去產能企業的人員安置工作，老張很痛快地跟公司簽了內退協議。

“國家政策給兜底，生活沒問題。再過不到兩年，我就能正式退休，從社保領工資，每月能開4000多塊呢。我懂設備維修，這些日子好幾個私企老板打電話來聘我。先休息一陣子，來年再說也不遲。”對提前退休，老張并不氣餒。

“內退人員的簽約正在有序進行中，對青壯年職工的崗位技能、轉崗意愿和培訓意愿正在做統計，以便做出相應安排。”鐵法能源有關負責人告訴記者。

遼寧省人社廳失業保險處處長趙長文介紹，今年全省須化解鋼鐵產能任務602萬噸，化解煤炭產能任務3115萬噸，所涉及的企業中，大部分是民營企業，用工形式比較靈活，職工安置壓力不大。“重頭在省屬3家煤炭企業：阜新礦務集團、鐵法能源公司和沈陽煤業集團。3家企業需安置3.5萬人，任務可不輕。”趙長文說。

“遼寧經濟整體下滑，鋼煤過剩產能企業比較集中的地區，就業形勢尤其嚴峻，人員安置分流的難度更大。”渤海大學經法學院院長張滿林認為，人員安置難，難在兩方面：一是企業通過內部轉崗、轉產安置員工的空間在變小；二是企業中有能力自謀營生的職工大多已主動尋找出路，留下的多是自主擇業難度大、在人力資源市場中競爭力弱的職工。

中國社科院工業經濟研究所研究員曹建海認為，在去產能的過程中，不能倚重市場來解決相關企業人員的轉崗就業，政府必須主動作為、積極擔責。

“特別是那些資源枯竭型城市，企業興、城市就興；去產能政策會深刻影響這些地方的經濟社會發展。”遼寧省人社廳廳長楊忠林認為，保就業的措施一定要預先籌劃、同步跟進，不能有任何折扣和遲緩。