新型農村合作醫療，這個為億萬農民“兜底”的健康保障，讓廣大群眾降低了就醫負擔，“因病致貧、因病返貧”漸成過往。然而，這份“救命錢”近年來卻屢陷套取騙局：一張身份證能開幾十萬元報銷假材料，住一次院“被出院兩次”，偽造病歷加量檢查……數以百萬計的新農合基金落入欺詐黑手。

為此，國家衛計委決定開展新農合基金監管專項督查，12月將聯合公安等多部門重拳治理騙保等行為。多部門聯手，能否讓新農合“救命錢”不再跑冒滴漏？

“號販子”變身“票販子”　報銷造假讓“救命錢”流失

新農合是我國農民基本醫療服務的重要保障制度，覆蓋97%以上的農村居民。國家衛生計生委數據顯示，2016年各級財政對新農合的人均補助標準達到420元，政策范圍內門診和住院費用報銷比例分別穩定在50%和75%左右。近年來，隨著新農合保障能力不斷提高，這份“救命錢”漸漸成了欺詐套取的“唐僧肉”。

——不法分子偽造就診資料騙取新農合基金。記者調查發現，從前徘徊在北京等大城市三甲醫院門口的“號販子”，如今不少人已變成“票販子”。他們偽造、販賣新農合報銷手續、單據，號稱“一張身份證能開全套報銷單據”，幾套新農合票據甚至可報銷幾十萬元。

“票販子”多以團伙化、專業化的形式，偽造異地治療病歷報銷騙保，從中獲取介紹費。有關部門通報顯示，2015年以來，福建省漳州市檢察機關共審查起訴詐騙新農合資金案件10起28人，均為犯罪分子網購虛假省外住院發票等材料，偽造“一整套”住院票證，假借患重病到外省醫院治療，利用醫療信息聯網漏洞騙取醫保金。

——個別醫療機構套取新農合基金。一些基層鄉鎮衛生院修改患者病歷，偽造增加用藥次數，將低價藥換成高價藥，將不能報銷的病種偷換成可報銷病種，或通過“掛床住院”“頻繁住院”等方式騙保。國家衛生計生委通報顯示，2016年8月，廣西南寧市邕寧區蒲廟鎮衛生院被舉報通過“分解住院”等方式套取新農合資金，僅2015年12月就有200多人出現“一次住院、兩次記錄”的情況。

——一些基層村組干部侵吞農民醫保費用。據國家衛生計生委通報，四川省崇州市江源鎮石魚村一位村干部截留本村村民2014年新農合個人繳費資金5310元，導致一些村民漏保或降檔參保。

此外，根據財政部2015年對全國城鎮居民和新農合中央財政補助資金審核情況，河北、河南等地還出現了參保人員基本信息缺失和重復參保等問題。還有部分農民法律意識淡漠，租借、出讓自己的醫保卡，助長了騙取基金行為。