看點2

應引導樓市“軟著陸”

報告指出，基于當前房地產市場與宏觀經濟環境及未來走勢，房地產調控的目標：總體上引導市場實現溫和調整，迫使一、二線城市樓市降溫實現“軟著陸”，促進三、四線及以下城市繼續去庫存。

除了完善后續補調準備，報告還提到，要完善“分城施策”、“協同作戰”。因為在房價合理增長條件下，一、二線城市樓市對三、四線城市具有風向標意義，能帶動三、四線及以下城市去庫存。但在過快增長狀態下，兩者存在零和關系，一、二線城市價格高漲將導致三、四線需求向一、二線轉移，從而增加其城市的空置和庫存。

中國社會科學院金融所國際經濟與金融研究室副主任蔡真認為，防風險并非“保房價”，防風險情況下，對房市要做的是使波動的水變成平靜的水，導向實體經濟，金融支持供給性結構性改革，讓它找到新興行業有回報的地方，才能改回來。他建議，采取資本項目管制，讓房產資金導向實體經濟。

看點3

政府激勵制度有待健全

報告稱，地方政府消極調控是房價暴漲和市場恐慌的重要原因。在“9·30新政”之前，熱點城市地方政府基本采取消極調控的方式。例如，部分熱點城市并不存在去庫存問題，卻通過饑渴性土地供給方式，導致土地供應相對不足，制造土地供應緊張局面，引發民眾恐慌，并趁機出讓土地，獲得大量土地出讓金。

倪鵬飛分析，去年12月份中央經濟工作會議提出，樓市調控是分層次施策，一二線城市還是以抑制投資投機為重點，去庫存還是三四線城市，但一些一二線城市沒有庫存，采取去庫存政策；三四線城市有庫存，但為了經濟增長，增加投資，賣地增加財政收入，去庫存的基礎上又加庫存。因此，導致價格的暴漲和市場的恐慌。

報告認為，目前整體來看炒房激勵機制并沒有變，政府激勵制度有待健全，土地政策不太給力，金融清償對違規資金進入房地產領域清償還沒有展開，限購政策作用有限，并且有副作用。因此，總體判斷，樓市調控短期效果比較明顯，但長期效果還有待于觀察，屬于謹慎樂觀。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春在接受媒體采訪時也表示，明年可以在土地政策上面做更多的文章。比如說一二線加大土地供應程度，通過土地價格的下調，來調整一二線房地產的上漲速度。

■ 數據

風險城市前十 7城新房價格漲幅超20%

看著日趨上漲的房價，張樂（化名）感到十分忐忑。“房價一漲，首付也立刻多了幾十萬。”

2011年入職的張樂從去年起將買房提上了日程，“年初的時候已經有了自己中意的范圍，也看中了幾套房子。本想年中納稅滿5年之后就買下來。”

不曾想過了春節之后，突然一波暴漲席卷了一線城市。多出的數十萬首付已經徹底將張樂擋在了購房的門檻之外。“現在只能考慮向更遠的地方遷了。”張樂沮喪地說。

根據易居研究院智庫中心公布的數據來看，自今年以來，報告中提及的10個估值風險最突出的城市中，有7個城市的新建商品住宅均價漲幅超過了20%。

數據顯示，截至9月，合肥的新建商品住宅均價已達到了14034元/平方米，較今年1月時的9215元/平方米上漲了52.29%。福州以31.24%的均價漲幅位列其后。上海、北京、南京、天津、深圳5座城市的新建商品住宅均價也同比上漲超過20%。

隨著國慶之后，多地調控政策的出臺，部分城市的樓市量價開始出現下行。易居研究院智庫中心統計顯示，截至10月31日，10月上海新建商品住宅成交面積80萬平方米，環比減少16%。

另據中原地產統計，截至10月31日，10月全月全國合計出現單宗土地成交金額超過10億的地塊27宗、超過5億的地塊65宗。與市場最火熱的7、8月份相比，已經明顯減少。