人民網北京11月28日電 據公安部網站消息，為規范公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用和管理，維護公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權益，公安部會同有關部門研究起草了《公共安全視頻圖像信息系統管理條例（征求意見稿）》。為保障公眾知情權、參與權，凝聚各界智慧共識，現向社會公開征求意見建議。

公眾可在網上對《公共安全視頻圖像信息系統管理條例（征求意見稿）》提出意見和建議，也可將意見和建議發送至ggaqsptxxxxtgltl@163.com或傳真至010-66263608。征求意見和建議截至2016年12月27日。

公共安全視頻圖像信息系統管理條例

（征求意見稿）

第一條【立法目的】為規范公共安全視頻圖像信息系統建設、使用和管理，維護公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權益，提高公共服務水平，制定本條例。

第二條【概念界定】本條例所稱公共安全視頻圖像信息系統， 是指為了維護公共安全，利用視頻圖像采集設備和其他相關設備，對涉及公共安全的區域或者場所進行視頻圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲和處理的系統。

第三條【調整范圍】公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用和管理，適用本條例。

第四條【主管機關】國務院公安部門負責全國公共安全視頻圖像信息系統建設、使用的監督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關負責本行政區域內公共安全視頻圖像信息系統建設、使用的監督管理工作。

發展改革、財政、住房城鄉建設、交通運輸、工業和信息化、質量技術監督等行政主管部門在各自職責范圍內，履行公共安全視頻圖像信息系統建設、管理等方面的指導、監督職責。

第五條【政府責任】縣級以上人民政府應當將公共安全視頻圖像信息系統建設納入本地區經濟社會發展中長期規劃、城鄉規劃，加強統籌協調，鼓勵、支持和引導社會力量參與公共安全視頻圖像信息系統的建設。

第六條【秘密和隱私保護】任何單位和個人，不得利用公共安全視頻圖像信息系統非法獲取國家秘密、工作秘密、商業秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權益。

公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用等單位，對于系統設計方案、設備類型、安裝位置、地址碼等基礎信息，以及獲取的涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密的視頻圖像信息負有保密義務，對于獲取的涉及公民個人隱私的視頻圖像信息不得非法泄露。

第七條【建設原則】建設公共安全視頻圖像信息系統，應當遵循統籌規劃、統一標準、安全可控的原則。

第八條【資源整合共享】為了維護公共安全，縣級以上地方人民政府可以對本轄區內的公共安全視頻圖像信息系統進行資源整合，實現視頻圖像信息的共享。

第九條【建設范圍及主體】社會公共區域的重點部位以及法律、行政法規規定的有關場所或者部位，應當建設公共安全視頻圖像信息系統。

社會公共區域的公共安全視頻圖像信息系統由政府組織建設和維護，納入公共基礎設施進行管理，所需費用列入本級政府預算。

第十條【明示標識】社會公共區域的視頻圖像采集設備，應當設置提示標識，標識應當醒目。

第十一條【合理設置】社會公共區域的視頻圖像采集設備的安裝位置應當與居民住宅等保持合理距離。

旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛生間等可能泄露他人隱私的場所、部位，禁止安裝視頻圖像采集設備。

第十二條【系統建設規范】建設公共安全視頻圖像信息系統，建設單位應當按照相關標準組織設計方案可行性論證、設備選型和工程竣工驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

建設單位應當自系統驗收合格之日起30日內，將系統使用的主要設備類型、點位分布等資料向所在地縣級以上人民政府公安機關備案。

第十三條【建筑物內系統建設要求】建設公共安全視頻圖像信息系統，其所在的建筑物屬于新建、改建、擴建項目的，應當與主體工程同步設計、同步施工、獨立驗收，并同時投入使用。

第十四條【建設資料管理】公共安全視頻圖像信息系統的建設單位、使用單位，應當將系統設計、施工、驗收、維護等基礎資料，以及從事上述活動的單位和專業技術人員的基本信息立卷歸檔，依法管理、保存。

第十五條【禁止妨礙運行要求】設置戶外廣告、架設管線、園林綠化或者安裝其他設施，不得妨礙社會公共區域已經建成的公共安全視頻圖像信息系統正常運行或者視頻圖像信息正常采集。

第十六條【傳輸網絡要求】公共安全視頻圖像信息系統傳輸網絡運營服務的提供方，應當加強網絡傳輸的安全管理，保障網絡運行安全，以及視頻圖像信息傳輸的穩定安全。

第十七條【系統安全運行】公共安全視頻圖像信息系統的使用單位，應當履行下列職責：

（一）建立并落實值班監看、運行操作等管理制度和突發事件處置預案；

（二）對系統的監看、操作維護等人員進行法律知識、保密知識和崗位技能培訓；

（三）建立并落實系統定期檢查和維護保養制度；

（四）建立并落實系統效能和安全性能的定期評估制度。